浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系

夏飞喻硕

摘要：随着国家建设工程监理制度的推行和发展，建设工程项目的管理水平有了很大的提高，工程监理制度也得到了大家的认可，但是市场经济的不断发展对项目管理的要求也逐渐提高，建设工程监理面临着巨大的挑战。建设工程项目管理与工程监理之间既存在联系又有着区别，工程监理向项目管理方向发展是社会发展和建筑企业自身发展的需要，但首先要明确项目管理和工程监理的界限，才能避免工程监理发展过程中出现的问题。本文从基本概念、业务范围、服务对象、法律地位、要求资质几个方面分析了项目管理与工程监理之间的关系，希望对工程监理企业的发展提供一定的帮助。

关键字：建设工程 ， 项目管理，工程监理 ， 关系 ， 发展

Abstract: with the national construction engineering supervision system and the implementation of the development, the construction project management level have greatly increased, engineering supervision system also got the recognition, but the development of the marketing economy to the requirements of the project management also gradually improve, construction project supervision is facing enormous challenges. The construction project management and project supervision between existing contact again have the difference, project supervision to the project management direction is the social development and construction enterprise development needs, but should make clear the project management and project supervision limits, can avoid the engineering supervision in the process of the development of the problem. This article from the basic concept, the business scope, service object, legal status, analyzes the qualification requirements for project management and project supervision, the relationship between the hope for the development of engineering supervision enterprise provide some help.

Key word: construction engineering, project management, project supervision, relationship, development

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号

工程监理向项目管理方向发展有利于监理企业的发展壮大，但不是所有的监理企业都适合向项目管理方向发展的，片面的认识和盲目的追风只会使监理企业的发展受到制约，因此，企业要明晰项目管理与工程监理的联系与区别，根据自身实际情况向项目管理的方向发展。

一、建设工程项目管理与建设工程监理的概念不同

建设工程项目管理是指建设单位委托项目管理企业根据合同中的规定对本次项目进行全方位的管理，包括在项目决策阶段编制可行性研究报告，对该项目进行可行性和分析和研究；在项目施工阶段为建设单位提供全面的服务，主要有项目设计、代理招标、采购阶段的管理、施工过程管理、项目竣工阶段的管理等等，代表了建设单位对项目的管理，使项目的安全、质量、进度、费用等得到合理的控制；在施工结束后，对项目进行试运行等服务。由此可见，项目管理的内容是十分复杂的，管理的范围也是十分具体的，项目管理企业不仅要为建设单位统筹资源，还要为其提供各种专业服务。

建设工程监理是指建设单位委托监理企业按照国家批准的相关建设文件和法律法规、监理合同等，对项目工程进行监督和管理，工程监理要按照法律法规、设计文件和承包合同，对项目的质量、进度、费用等进行全面的监督。工程监理的工作内容可以概括为“三控”“两管”“一协调”，主要是对施工阶段的质量、费用、进度等进行监督，由于很多监理单位对监理工作的认识不全面，导致监理工作也比较片面，倾向于施工阶段的质量监理。

二、建设工程项目管理与建设工程监理的业务范围不同

建设工程项目管理的工作内容主要是协助建设单位开展工作的，业务范围主要包括：在项目开展前期协助建设单位对项目进行策划、分析，做出投资决定和专项评估；协助建设单位落实设计方案，对设计方案进行评审、组织工程招标、订立设计合同、对工程设计进行优化、对比选择等，对设计方案进行投资控制；办理土地征用、规划许可等手续；协助建设单位进行施工材料的采购、机械设备的准备、监理招标等；协助建设单位与项目施工相关的企业签订合同并保证合同的落实；协助建设单位做好工程预算、结算和决算工作，做好工程验收工作；工程结束后做好评估与保修工作等等。

建设工程监理的业务范围主要是对项目的投资、质量、进度进行控制。项目管理不仅包括对施工过程的管理，还包括招标管理、工程监理、造价咨询、勘查设计等方面的管理，而工程监理主要是对施工过程中的费用、质量、进度、安全等方面的管理，项目管理包含工程监理，工程监理是项目管理的重要组成部分，项目管理的业务范围明显要比工程监理的业务范围大，包含工程监理不包含的业务。

三、建设工程项目管理与建设工程监理的服务对象不同

建设工程项目管理不仅要对施工企业进行管理，还要对项目施工中参与项目的各方都进行管理，比如建设单位、设计单位、施工单位、供货单位等，因此项目管理的工作范围比较大，建设单位是项目工程的总体组织者，因此建设单位也是项目管理的重点，是项目管理的核心，如果建设单位没有丰富的项目管理经验，也可以委托专业的项目管理公司对项目进行全面的管理，不仅建设单位，设计单位和施工单位如果由于自身原因不能进行管理工作，都可以委托项目管理企业提供管理服务，其他项目参与单位也是如此，项目管理是管理服务的提供者。

工程监理是代表了建设单位对施工过程的质量、安全、进度、费用进行监督管理，是受到建设单位的委托才进行监督管理的，它的服务对象是建设单位，不包括对设计、施工、供货等单位的监管，不为其提供服务，服务范围比项目管理要小很多。