谈工程建设监理的风险管理对策与发展

孙俊

摘要：本文首先分析了拟建的中国移动通信集团有限公司三水数据中心（华南大区物流中心）仓储管理楼工程的工程建设监理单位管理的风险评估，指出了存在的主要风险，并进一步探讨了促进监理人员有效管理的对策和发展。

关键词：监理企业；风险评估；风险管理对策；发展

Abstract: this paper first analyzes the the proposed China mobile communications group Co., LTD. Sanshui data center (south China regional logistics center) storage administration building engineering construction supervision unit management risk assessment, points out the existing main risk, and discussed the supervisory staff to promote effective management countermeasures and development.

Keywords: supervision enterprise; Risk assessment; Risk management measures; development

中图分类号：X820.4 文献标识码：A文章编号：

引言

建筑工程监理企业中大部分属于中小型企业，由于受到企业规模、资金、压力等方面的影响，这些监理企业没有设置专门的部门对监理人员进行统一的、规范化的管理，而是直接由一些办公室兼管，从而造成监理人员管理方面的诸多风险。风险管理要对其风险因素做出分析,即风险评估。

1.风险评估

“知其所以危,则安矣”。风险评估是将风险损失程度和发生可能性量化的过程。下面以拟建的中国移动通信集团有限公司三水数据中心（华南大区物流中心）仓储管理楼工程做评估，该工程位于佛山市三水工业园区C区31号地块，总建筑面积6389.52平方米，总占地面积1597.25平方米，建筑物高度21.6m。该项目投资约1.15亿元,计划工期11个月。任务确定后,项目总监及各专业监理工程师、公司技术经营部门和本工程相关的专家或有经验人士,首先根据该工程特点列出4个风险因素,从业主方面和施工方面进行分析，并编写《风险因素清单》；然后用定性方法,按风险因素对项目影响程度,将其划分为灾难、严重、较大和一般风险,经过讨论和统一意见,做出风险程度评估。

2.监理单位内部的风险

2.1 监理人员管理薄弱，缺乏规范性，虚假挂靠的监理单位鱼目混珠。

受经济利益驱使,不正之风愈来愈严重侵蚀着专业监理队伍,一些个人千方百计通过各种渠道,挂靠在某个大公司上,东挪西凑证件,临时雇人,根本不懂监理业务,也堂而皇之干起监理业务来。由于不正之风及业主干预过多，监理工程师工作很难按正常秩序开展,加上监理单位自身管理跟不上，弄得监理单位人心涣散，队伍不稳，相当一部分监理工程师身心疲惫，前途渺茫，无力负责任工作,结果是工作不到位甚至失职。

2.2监理人员流动性大，高素质人才缺乏，监理人员素质良莠不齐。

2.2.1据相关资料统计，在建筑工程行业，设计单位的人员流动率大概在5%，开发企业的人员流动率大概在15%，而监理企业的监理人员流动率却接近40%。可见，监理企业监理人员的流动过于频繁，已经超过了正常的范围，这对于监理队伍的稳定性是致命的，严重影响了监理服务行业的形象。

2.2.2监理人员组成个体差异较大,整体素质偏低,现阶段懂专业、经济、 法律、管理的综合素质人材极少,高学历、高学位人员也为数不多；监理公司只能适应常规监理业务,对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等缺乏主观见解,自己拿不出有独立见解的东西,工程前沿的新材料、新设备、新技术了解不够,开展业务很被动。

2.2.3监理企业监理人员的工作经验普遍不足，有一部分监理人员工作不满一年，有些甚至就是一些没有任何工作经验的应届毕业生。

2.3监理人员收入低，缺乏工作主动性。

2.3.1我国的建筑行业主要由四大类别所构成，分别是：开发企业、设计单位、施工单位以及监理单位。而在这些单位中，监理人员的收入普遍不高，在相同岗位层次的监理人员的收入都要低于开发、设计等企业的从业人员收入。

2.3.2在具体的监理过程中，相当一部分监理人员都抱有应付公事的心态，工作责任心不够强，甚至时常会出现迟到早退的现象，从而造成工作效率以及质量低下。有些建筑工程监理企业的总监会感觉员工难以安排，工作落实不到位；而业主方也经常会去投诉、去反映监理人员不负责任的问题，有些业主甚至会认为监理根本没有起到应有的作用，还不如没有监理。

2.4工程建设监理工作的不到位。

① 激励效能不到位

在监理控制的过程中,项目的施工进度控制并没有较好的与项目质量、安全、环保等捆绑进行综合考核,以便充分发挥风险奖励基金的激励作用。在很多项目监理控制中并没有做到高效运转、奖罚分明。从而导致项目不能科学合理的部署各期工程,最终降低工程质量和延误工期。

② 监理权力不到位

监理工程师的工作内容是“三控制”，即进度、质量、费用的控制。目前我们实施的监理制度主要侧重于质量监理，业主在合同管理中往往会设置专用条件对监理工程师的权利进行限制，特别是进度和费用控制，监理工程师在这两方面的权利十分小，甚至没有，这大大削弱了监理工程师的职能和积极性,同时也增加了业主本身管理难度。

2.5监理费用的不足。

由于我国当前的监理内容大都局限于施工阶段的质量监督上，工作相对较简单，收费水平普遍低于设计和其它咨询服务行业，也远低于国外监理咨询公司的监理取费。收费低导致监理人员收入过低，以致监理公司难以配置各种专业的高级监理人员，使监理工作质量处于较低的水平上运行。

3.建筑工程监理企业监理人员管理的风险对策

风险对策是整个项目风险管理最重要步骤，只有客观地面对风险，采取措施，才能降低、回避、分散或防范风险,收到事半功倍效果。随着项目的进展，还要对风险对策的执行情况不断地进行检查，原有的风险有的会消失，还会有新风险出现，还要重新识别，找出新的对策。

3.1监理人员管理体系的组织结构可以考虑采用直线型的职能制结构。细化而言，监理企业通过总工对所有监理人员进行统一管理，并借助于市场部、人力资源部、办公部等部门进行事宜协调。企业总工负责企业监理人员的管理，人力资源部与总工必须是协同一致的，从“招聘、培训、上岗、试用、正式以及离职”整个环节都必须认真负责，任一个环节的管理都不可疏漏。

3.2总监岗位监理人员相对较少，需要由一些经验丰富、管理能力强的核心监理人员所组成，对于监理企业的发展能起到至关重要的作用。

3.2.1对于这部分监理人员，企业应该从优厚薪酬、人力资源管理的持续关注。首先，制定具有发展前景的个人职业规划，由企业人力资源部门全程负责落实，杜绝一纸空文。

3.2.2人力资源部门对这些监理人员应该进行定期访谈，了解他们的想法以及诉求，给予他们持续性的关注。

3.2.3企业在职责、考核等环节应该制定明确的约束制度，保证总监岗位监理人员的稳定性。

3.3普通监理岗位监理人员的主要特点是：年轻、虽有一些专业技术知识但经验不足、积极性较高但流动性较大。这些监理人员是企业发展的后备军，虽在监理过程中起着辅助作用，但对于监理企业的可持续发展影响巨大。

3.3.1企业在招聘普通监理岗位监理人员的时候，要将工作环境以及待遇等明确告诉求职者，对于一些吃苦耐劳、有志于长期从事监理工作的求职者给予更多的机会。

3.3.2企业可以为这些监理人员提供一些培训学习的机会，也可以让一些经验丰富的监理人员进行一对一的帮带培训，使他们能够尽快地进入角色，提高工作能力。

4.未来工程建设监理管理模式的发展趋势

4.1监理组织管理的体系化

未来的工程建设监理应该在施工管理体系、质量保证体系、安全生产保证体系、环保管理体系、设计服务体系等各个方面实现监理组织管理的体系化,以确保项目建设规范、有序、高效运转。

4.2工程建设监理的流程化

未来的工程监理只有严格执行法律法规,建立健全规章制度,明确指挥部、总监办、驻地办、施工单位、设计代表处、地方协调部门及银行的职责、权限,才能做到各项监理程序的标准化、流程化,确保工程建设的高效运转。

4.3工程建设监理工作的协同化

监理控制除了应保持相对的独立性外,当然也应当有一定的灵活性,根据情况的变化适时调整工作。所有工程建设者应当精诚合作,积极配合。从监理方面讲,最应强调的除公正意识外就是服务意识和合作意识。依据合同、基于公正和平等进行监理工作,协同化的合作将是愉快而高效的。

4.4工程建设监理控制的信息化

“全面详细计划、严格按计划实施、实时反馈更新、严密跟踪对比”的现代工程项目管理需要得到全面的实施,同时为了提高办事效率,单单通过人力已经无法实现,必须寻找现代化管理手段。未来的工程监理控制需要借助计算机网络、信息化系统、软件等现代化的管理工具来达到实际的管理要求。工具化管理将成为未来工程监理控制的一个发展趋势。

5.结语

由于我国监理行业起步晚，业务范围受限制，收费水平低，技术水平有限等原因，监理实施中不确定因素的数量和程度都比较高。所以，监理单位有必要对其风险进行分析，并实施有效的风险管理，如何直面风险，将先进的管理方法切实运用到实际工作中,真正作到“见之于未萌，防患于未然”，控制、回避 和缓解风险，是当前监理单位应着手研究的重要课题。