综合交通枢纽主导下的新城开发浅析

潘钧鹏陈剑豪

【摘要】在目前中国的城市化发展进程中，呈现出多元化的特征，其中，以大型综合交通设施为出发点进行新城开发的案例不占少数。文章以“无锡市惠山区城际铁路站周边地区城市设计”为例，讨论综合交通枢纽主导下的新城开发理想模式。

【关键词】综合交通枢纽新城开发

近年来，我国很多城市都提出兴建以大型铁路枢纽客站为龙头的综合交通枢纽，并以此为契机，充分发挥“综合交通枢纽”对城市发展的催化作用，使城市可以在市域甚至更大的范围内思考未来大都市区的功能布局，在城市空间战略上形成“多心多核”的发展格局，并通过合理配置地区功能，强化空间形态和景观的建设，使其在对外交通设施、资源、功能服务等方面起到城市核心的辐射作用。上海南站、北京南站、南京火车站改造之后都是如此。

1. 项目背景

无锡位于长三角最强势的发展轴线“沪宁发展轴”上，经济互动性强，一体化的城市间互相带动，商务活动频繁，需求旺盛。沪宁城铁铁路线的建设，加快了无锡地区与长三角经济圈的资源流动。

无锡的城市发展历程经历了从传统的单中心到城市多中心结合外围新市镇的过程。目前的新城建设包括科技新城、太湖新城、蠡湖新城、惠山新城、锡东新城。

惠西地区位于无锡市西北部，南邻崇安、北塘，北接江阴，东连锡山，西靠常州武进。处于长三角经济圈的核心腹地。由于缺乏与其优越的发展条件和区域门户地位相匹配的城市平台，西部地区发展相对滞后。无锡新型城市化进程逐步加快以及沪宁城际站的建设，为地区发展带来新的动力和机遇，需要重新审视该地区的发展定位与模式。

沪宁城际铁路惠山城际铁路站的引入将促进资源的区域流动，成为城市的重要经济增长极；并起到催化剂的作用，带动片区的整体功能提升。城市轨道交通将强化城市互动，地铁三号线的建设将进一步加强惠西地区与城市其他主要功能版块的联系，为地区发展注入更多的活力。各种重大交通设施的建设将促进惠西地区实现“跨越式大发展”，形成城市级的新兴板块。

2. 现状条件

惠西地区目前采用的“新市镇模式”，在原有乡镇基础上进行发展，缺乏统筹协调，公共设施配置标准较低，难以形成规模化的、高品质的城市板块。当地产业以冶金、机械、纺织等粗放型重污染产业为主，园区布局比较分散，没有形成产业协调，土地利用效率低，影响环境和生产效能。生产条件的落后，产业污染严重，同时缺乏大型的城市生态设施和户外公共活动场所，直接影响了环境形象和地区吸引力。

3. 发展定位

无锡需要打造一个城市级的、高标准的“锡西新城”， 形成“1+6”的总体城市结构，促进城市结构完善与品质提升。“锡西新城” 占地210平方公里，70万人口规模，将成为：

联动区域、提升锡西的新兴之城；交通便捷、功能完善的活力之都；多元聚集、古今荟萃的人文之地。

4. 规划思路

我们分别从结构、生态、功能、交通和文化五个方面入手，提出锡西新城发展的合理方略：

一、结构策略——融合与集聚

融合：在发展模式上，实现由“分散型新市镇”向“集中型新城区”的根本转变：

以洛洲路为载体，从玉祁、前洲、洛社到钱桥，进行区域资源整合与协调，发展锡西中央功能轴线，串联各生活片区的公共功能中心。

整合东部多个产业集聚区，形成一体化发展的新型带，实现产业协调与升级。

集聚：集中相对分散的城市服务功能，实现公共设施的集聚和高效。

高起点、高标准建设城市公共服务设施与生活设施，全面提升地区吸引力。

打造新的区域核心，重点结合轨道交通3号线、运河资源，利用现有土地存量，在站南地区拓展城市功能，形成以城铁惠山站为核心，兼居高铁特色和城市副中心职能的锡西新城中心，

锡西新城在总体上形成“双轴并进，1主7副”的结构体系。

二、生态策略——节点与网络

随着城市开发建设的推进，生态格局将由原来大面积绿地中的点状城市开发的新市镇生态模式，转变为城市版块间预留有效生态绿道网络的新城生态模式，即生态基底转变为生态绿道。通过控制合理的绿道宽度，保证其生态有效性。

以郊野绿地、滨水绿地和湿地公园等元素构成网络化的生态系统。

三、功能策略——完善与升级

完善：通过对生产和生活功能区的梳理，规划形成“4园4片区”格局。4园包括锡西产业集中区、洛社产业集中区、西站物流区和藕塘创意产业区；4片区包括玉祁前洲生活片区、洛社生活片区、石塘湾生活片区和钱桥生活片区

升级：为满足70万人的中等城市规模配套，规划将建设在能级上相对应的行政、文化、休闲、医疗和公园设施。同时增加轨道交通站点所带来的主题商贸、高端服务、产业研发及城际生态居住等功能。

四、交通策略——通达与衔接

通达：梳理区域干道网体系，保证与外围城市和地区的便捷联系。内部增加南北向跨运河干道，加强区域南北联系；优化运河西路线型，使区域交通联系更为顺畅。

衔接：为保证轨道站点与城市功能的无缝衔接，规划根据站点的圈层辐射，合理布置城市相关功能，提高轨道站点的服务效率。

五、文化策略——挖掘与塑造

在城市总体范围内将规划区定位为运河现代风貌区，与中心城区古运河风貌呼应。通过在京杭运河两侧打造文化风光带和锡惠新港景观节点，形成重点特色风貌区，展现锡西新城的现代化形象和内涵。

【结语】：

在快速铁路时代速度与力量的强烈冲击下，经济社会的方方面面都将面临现实的新选择。在站点要素与城市新区发展要素叠加的条件下，站点规划与城市发展规划产生更加紧密的联系。

多种交通方式的高效转换和城市综合功能的合理导入是设计成败的关键。

在交通整合方面，变平面布置为空间立体组合，将城际铁路、城市轨道、公共交通和各种人流紧密而合理的组织在一起，达到最便捷的换乘效果。

在功能策划安排方面，充分利用站点建设带来的发展机遇，整合区域城市发展的需求与可能，促进地区发展的优化与提升。以理性的分析和科学合理的判断为基础，确定合理的功能配置和开发规模。

同时，站点地区作为城市的门户和窗口，规划首先强调对原生山水资源的利用和城市文脉的延续；同时，在建筑形体、空间格局等方面寻求每个站点独有的组织模式和形态特征，强化个性与可识别性。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。