浅谈施工企业成本控制原则及措施

李秋霞

中图分类号：F275.3

摘要：成本控制是施工企业获得经济效益的基础，怎样有效控制施工成本是施工企业探讨和研究的热点问题之一。

关键词：施工企业成本控制

随着电力建设市场竞争的日趋激烈，电力施工企业面临着越来越严峻的挑战，这些企业能否在市场竞争中立于不败之地:一是在于能否以行业领先水平的管理和技术为业主建设质量优良的工程;二是在于能否合理使用人力、物力、财力，有效控制施工成本，以较低报价提高工程中标率，同时在项目实施中获得最大经济效益，为企业发展创造物质条件。

工程施工项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

一、成本控制原则

施工企业的成本控制是以施工项目成本控制为中心，施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工企业进行成本控制，必须遵循以下基本原则。

1、成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2、全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3、动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

4、目标管理原则。目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

5、责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

二、成本控制措施

1、建立一套完善的成本控制体系，实施目标成本控制

项目开工前，项目经理应组织工地有关部门，对合同价格进行分析，依据“以收定支”的原则，结合项目部的实际情况，认真做好项目部的经营规划，测算各项费用的控制目标。按部门或按单位工程下达目标成本指标，并与责任人签定目标成本控制责任书。

项目部应制定详细的成本控制措施、程序及奖惩办法，并找出成本控制的关键点，对关键点进行有效控制。成本控制关键点包括但不限于：临建规模及费用、措施性费用、材料计划数量、材料采购价格、分包模式及分包价格、分包工程量及无图纸工程量的签证等。

项目部应成立“成本控制监督检查小组或成本控制网络”，定期对成本控制的关键点和现场进行监督检查，通过网络进行动态管理。

项目部应加强成本的过程控制，采用PDCA循环管理方法，每月或每季度组织有关部门对成本控制情况进行检查和考核。通过每月或每季度一次的P（策划）－D（实施）－C（检查）－A（改进）循环管理，找出成本差异，分析节超原因，制定改进措施，全过程控制成本支出。

2、实行全过程控制

施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此，要从投标开始至中标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，优化施工组织方案，提高生产效率，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析。

3、加强财务与核算管理

要严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关财务制度，要及时分析和预测未完工程施工成本，发现可能造成成本增加的因素，积极主动采取预防措施，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。要进一步提高财务人员素质，大力开展专业培训和岗位培训，不断提高财务人员的业务水平。严格遵守财经纪律，使企业的成本管理始终处于制度和纪律的约束之下，以适应进一步完善和加强成本管理的要求。

4、控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费及其他直接费。应从以下几个方面进行控制：

材料成本控制。材料费用要从量和价两方面进行控制。大宗物资要实行材料招标采购。项目部必须彻底改变以往的零星购货方式，在企业内的所有工程项目，其主要材料包括地材全部实行招标采购的方式，选择质优价廉的材料供应商。同时，要充分考虑资金的时间价值，选择合适的付款方式。

人工费控制。第一，合理确定项目工地的组织机构，选择一专多能的复合型人才，避免重复劳动，减少内耗，提高劳动效率；第二，对于技术含量较低的单位工程，可直接进行分包；第三，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。

机械费控制。充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。

加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。但在把握施工质量标准问题上，有的项目一味追求高质量，追求100%合格率等，这样势必降低施工进度，增大施工成本。要避免这种倾向，首先在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性；其次，对质量目标要有一个理性的认识，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标；第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度的降低质量成本。

合理使用资源，降低工期成本。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

5、加强合同管理，强化索赔观念

在竞争日趋激烈的市场中，特别是承包国际工程时，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。这就要求施工企业提高合同管理水平，增强合同意识、索赔意识，一方面加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理;另一方面规避发包商的反索赔，避免成本风险。

三、结束语

施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。项目成本控制,在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的管理模式都有差别，但是成本控制是每一个施工企业的共同目标，需要企业在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。

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