如何做好公路工程内业资料管理之己见

吴丽

摘要：本文针对公路工程内业资料管理中存在的问题，提出了解决方法，为强公程内业资料的管理、提高工程内业资料的整体水平、确保工程建设质量的全面提高奠定了基础。

关键词：公路工程 内业资料 管理

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引言

无论是在传统的还是现代的管理模式下，公路工程管理始终是基于信息的管理，公路工程项目管理者是根据大量瞬息万变的工程信息来做出各种决策，从而实现对工程项目的管理，而内业资料恰恰是信息的载体。在公路工程项目施工中，对任何一道工序来说，其内业资料的转序签认，标志着该工序真正意义的结束；对任何一个工程项目来说，其竣工资料的编制完成和移交档案部门，才意味该工程项目真正意义的竣工。因此，从这个意义上说，公路工程项目管理是基于文档（信息）的管理，工程内业管理是工程项目管理的基础。

高速公路内业资料管理属于一个系统工作，点多面广、涉及部门较多、人员素质不一和长期以来，“重外轻内”的思想，档案管理一直是工程管理的难点。由于工程档案管理资料“一次性”和“不可回复性”特征，客观上对内业管理人员的素质提出了更高的要求：一方面，要熟悉档案管理业务，另一方面又要掌握专业知识和技能。只有这样才能熟练地对工程文件材料进行收集、整理和归档

本文针对目前公路工程内业资料管理中存在的问题，提出了搞高内业资料的相关措施。

一、工程内业资料管理的定义

所谓工程内业资料管理是相对于施工现场管理而言的,习惯上把资料的计算、核对、整理、图纸审核等工作称之为内业, 对内业资料进行系统化、 制度化、 档案化称之为内业资料管理。

它包括两个方面的内容：一是施工内业资料,二是监理内业资料。

工程内业资料贯穿于公路建设的全过程,对于公路工程质量起着至关重要的作用, 过去由于人们在思想认识上的不够端正, 没有认识到工程内业资料在工程建设过程中的重要性, 忽视了它在工程建设中的意义, 因而没有发挥它应有的作用。

二、做好工程内业资料管理的具体措施

因此，只有从以下几个方面的工作,才能利用工程内业资料来反映整个工程实施过程, 更好的服务于工程建设,保证工程质量。

1、加强单位领导重视

虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行, 没有内业资料的分部或分项工程不予交验, 这在一定程度上保证了内业资料的及时性, 但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生, 从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度。因此只有加强单位领导的重视,才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整” 的要求，单位领导应作为主要责任人,并制定相应的管理制度, 各级责任人对这一过程承担一定的经济责任,激发工程技术人员的责任心和责任感, 用科学认真的态度对待内业工作, 使内业资料的功能得到发挥。

2、加强对内业管理人员的统一培训、提高工程技术人员思想认识。

目前，前线指挥部、监督部门和总监办对内业工作都十分重视，也下发了相关的文件对内业资料进行规范，但往往落实不到位。因为没有范本，施工单位的内业人员往往不清楚内业表格填写方法，甚至监理人员及上级主管部门的有关人员对内业表格的填写方法的认识也较为模糊。因此，在开工前，对相关人员进行一次培训，对实现内业资料的标准化有十分重要的作用。经过培训，使所有内业人员明确表格的填写方法，从而有效地避免内业工作的盲目性，减少失误和不必要的损失，提高工作效率。

因此只有加强工程技术人员对内业资料的认识,工程技术人员的综合素质提高了, 才能认识到内业资料不是简单的文字和数字记载, 它是各工序具体实施的真实反映,它始终与现场实际情况相统一。

3、规范工程内业资料填写。

工程内业资料是工程建设中不可缺少的组成部分, 是工程交( 竣) 工验收的重要内容之一。在工程质量评定时,施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料, 并进行整理分析, 负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表；监理单位负责提交齐全、 真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。甚至同一个工程项目中，内业表格在不同合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路工程管理工作的完善和提高。即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中，内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位、还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识均不够清晰，没有一个完善的统一标准，而且有些内业表格本身也存在着一些缺陷。

因此, 有必要对内业资料的填报程序进行规范，根据《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》的有关要求，并在两本规范提供的表格的基础上，对分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外，还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一，使之成为内业资料管理规范的教材，从而实现内业资料管理上的统一。

4、认真检查,严格要求。

系统详实的内业资料是工程管理的依据,是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实,要做到这一点, 其实是很难的,除了加强单位领导重视外,还要加强工程技术人员的培训,提高工程技术人员业务水平、 技术素质。项目管理人员在进行定期检查的同时,经常性的进行不定期抽查,需要时还要进行专项检查, 按照内业资料整理的要求,逐项进行审核,对于不符合要求的必须完善, 影响工程质量评定公正性的予以剔除,问题严重的坚决不予鉴定验收。

5、内业资料档案化。

高度重视和加强档案资料的基本知识宣传教育工作, 对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训, 使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法,使其走上制度化,用制度约束行为。内业资料随着工程的进展,随时整理,及时归档,工程管理档案、合同管理档案、进度管理方案等,分门别类,专门保管。对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等，要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机，使内业资料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。

只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理, 才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、 规范, 才能保证施工技术资料记录齐全、 签署完备,原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度,工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容, 按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关,对不符合存档要求的一律拒收, 并要求限期完善,确保工程资料真实性和准确性, 发挥其凭证作用。

6、坚持科技创新，提高内业资料整理的技术含量和技术水平。日常工作中要采取“走出去、请进来”的方式，积极吸收、引进新技术、新办法，使内业资料的管理水平不断得到提高。

三、 结束语。

工程资料管理工作是项目管理过程中的一项重要工作, 只有不断提高各参建单位的管理水平和质量意识,提高内业资料整理的技术含量和技术水平。才能保证工程资料准确、齐全、及时、完整,从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。

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