对项目工程造价的浅议

张少强

摘要：项目造价控制贯穿于项目建设全过程。文章从施工前的投资决策和设计阶段、工程招投标、项目实施、会计核算财务管理公关广告竣工决算的审核几个环节入手，阐述了新建项目造价控制的基本途径。

关键词:工程造价;控制途径;优化方案

Abstract: the project cost control throughout the project construction process. This article from the investment decision before the construction and design phase, project bidding, project implementation, accounting and financial management, the final accounts of the completed project review of several links, elaborating new project cost control the essential way.

Keywords: engineering construction; Control way; Optimization scheme

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

工程造价的控制与管理，是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。其过程是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，项目实施阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程，虽然在这一阶段节约投资的可能性很小，但额外增加投资的可能性最大。因此，在项目实施阶段需要对投资控制给予足够的重视，为了实现该阶段的投资控制目标，建设单位就必须制定有效的对策跟措施。

1 投资决策阶段是有效控制工程造价的重要阶段

长期以来，人们普遍注重施工阶段的造价管理，而轻视前期投资决策阶段的项目投资估算。从表面看，工程项目的合同价格形成于招标投标阶段，而造价投入大部分又集中在施工阶段，似乎前期决策阶段的造价管理对后续各环节的影响不大。但事实上，前期投资估算的偏差是真正造成投资效益低下，三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误，也往往成为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。在投资决策阶段，工程控制的难点是：第一，此阶段业主往往更追求眼前项目能上马，而对后续工程建设阶段可能遇到的困难估计不足，投资偏小；第二，项目模型还没有，方案没有完全定型，估算的精度难以保证。

针对上述情况，我们应各个突破，核心在于将投资打足，确保项目投资决策的科学性，把投资风险转移到后续的各个阶段上。

1.1 认识投资决策的重要性

业主单位尤其是管理层要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避免追求短视行为，只求先启动、先做大、保政绩；而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便开始了追加投资的马拉松大赛。为此，国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标，对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩，更要注重项目投入运营后的实际经济效益。

1.2 做好方案的技术论证

在保证项目经济效益的前提下，充分论证各技术方案实施的可行性，留足设计的余量，尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工，做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时，可以先按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的科学性和严肃性。

2设计阶段是控制工程造价的关键 ；

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，建设项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计一旦完成，项目投资额也就基本确定了。国内外一些专家研究指出，设计费虽然只占建设工程全寿命费用的１％左右，但它对工程造价的影响程度占７５％以上。因此，有效地控制工程造价，必须把好设计关。

2.1积极开展设计招标。

它可以广泛吸引设计单位，使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争，真正使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。设计招投标还能促使设计单位改进管理，采用先进技术，优化设计方案，提高设计质量，从而降低工程造价，提高投资收益。

2.2运用价值工程优化设计方案。

价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，即有不同的工程造价；但是并非片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价进行综合分析，以提高其之间的比值，研究项目功能和成本的最佳配置。

2.3设计过程中采用限额设计控制工程造价。

限额设计就是按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，在保证使用功能的前提下，各专业按照分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证估算、概算、预算起到层层控制的作用，从而保证总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段。而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。

3项目实施阶段是控制工程造价的重要环节

施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，在实际的工程管理中，首先，任务必须是中标单位既要选择技术力量强，又要具有较高信誉，能保证工期的施工队伍，还要避免层层转包，建设费用被层层剥皮的现象发生，以致造成偷工减料。一定要按招标中承诺的施工组织配置施工队伍。其次，要高度重视施工组织设计审查工作，一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设周期。因此，建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报的施工组织设计和关键工序的施工方案，必要时可委托社会中介机构进行。再次，要加强合同管理。建设单位必须有专人负责工程合同的管理，严格文本的审查，合同条款一定严谨、全面、职责明确。建设单位的技术、会计人员要熟悉合同条款，善于抓住延误工期索赔、质量索赔、变更索赔等索赔机会，并且依据合同审核施工单位的索赔要求，维护自己合法权益。最后，要认真实施施工监理，利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行管理，负责现场的技术经济签证。

4会计核算财务管理是控制建设项目造价不可缺少的一环。

首先一个新项目的开工必然有一个比较完善的投资计划，作为财务人员想要发挥自己的财务管理职能，就要对这个项目的总体计划，包括投资预算、融资策略、设备采购、工程施工等各方面有一个全面详细的了解，这样才能做到心中有数，总体上把握对建设项目的财务管理。新项目开工后，财务人员面临的就是大量的付款问题，所以财务人员要想参与对建设项目的管理，就要从财务付款抓起。在付款时，严格以签订的合同、协议为依据，防止部分人员不按规定办理付款业务，造成财务管理失控、防止超预算付款行为的发生，导致项目最终超支。严格按财务制定的规定，核算建设期投资成本，严防出现账外资产和负债。

5竣工决算的审核是有效控制工程造价的终审环节

竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。应及时、准确地对竣工决算审核，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图，结合现场和设计变更进行审核。工程审计人员要熟练掌握工程量的计算规则，工程造价计算程序，费用定额包含内容及记取方法，掌握其编制原理，确保工程造价计算准确性。为此，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和变更施工。多年的经验证明，有的有洽商没有施工，有的已经去掉的部分没有变更通知，还有的在变更的基础上又变了，因此结算时，不能只是对图纸和变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，严格控制各个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范

6结语

建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。

参考文献

[1]褚一伟. 工程项目目标成本管理与财务风险控制[J]. 合作经济与科技, 2007, (9): 92-93.

[2]黄智勇. 试议我国建设工程项目管理存在问题及对策[J]. 广西工学院学报, 2004, (1): 82-84