当代中小城市商业规划建设探究

丘成杰

[摘要] 中小城市商业规划是城市规划的一个重要组成部分，应以方便居民购买、能充分发挥城市商业的功能为出发点。本文揭示了岭南中小城市商业规划中存在的问题，并提出了科学规划城市商业的具体化建议。

[关键词] 城市商业 ；城市商业规划；商业网点

[abstract] small and medium-sized city business planning of urban planning is an important part, should be with the convenience of residents buy, that can give full play to the functions of the business city as the starting point. This paper reveals the small and medium-sized cities in south China business planning and existing problems, and puts forward the scientific planning of urban commercial concrete Suggestions.

[key words] city business; City business planning; Commercial network

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

科学规划城市商业的意义

现代城市是由工业、商业、居住、科教文化、娱乐、金融、行政等功能区和市政公用设施网络结构组成的统一协调的整体。城市商业承担着商品从流通领域向消费领域最终转换的职能。这种转换职能则是由城市内部的有结构的商业网点体系来实现的。商业是城市发展的标志，因此，坚持科学的发展观，科学地规划城市商业，积极推进市级商业中心、区域商业中心、社区商业、郊区城镇和商业专业特色街的商业布局结构体系建设和调整，使现代城市商业布局更趋合理，商业功能更加完善，商业环境更为优美，从而提高城市综合服务功能，具有十分重要的意义。

1.1体现和促进都市繁荣和繁华，加大中心商业区结构调整和功能改造。合理规划城市商业网点，以提升城市形象，、发展综合消费为目标，大力推广应用现代流通方式和技术，加强重要商品物资的现代化仓储设施网点的建设，建立现代化物流配送中心；推行商业连锁经营，引进新型业态和技术；规划集购物、休闲、娱乐为一体的商业步行街；大力发展便民、利民的社区商业等新型商业组织形式。开发与调整城市商业服务功能，从而促进大都市的繁荣与繁华。

1.2 体现商业便民、利民的功能。“以人为本，便民利民”是商业发展的宗旨，在城市商业规划中，合理布局商业网点与商业结构，使商业结构在空间上能方便顾客购买，在层次上能满足顾客消费水平的差异化需要，在业态上能符合顾客购买多样化的需要，在环境上体现以人为本等等。

1.3体现现代城市商业建设新亮点。现代城市基础建设、市政建设规模日益扩大，给商业发展创造了新的空间和亮点。这些在商业网点规划中都能充分体现出来。在把握城市发展趋势中，不少城市的商业网点规划中都增添了新的内涵。如中心商业区规划和设计中，使都市交通流、人流和商流有机结合；在老城区商业街规划建设中，重视与人文环境、都市景观、地方特色相协调；在规划城镇商业发展时，重视新型郊区城镇商业服务网络的构筑等等。

二、我国城市商业规划中存在的问题

城市商业规划主要是这对城市零售业、批发业、物流业的业态、网点布局、空间结构等方面进行总体的规划、设计与建设，是城市规划的一个重要组成部分。这些年来，随着我国城市化进程的加快，城市现代化水平越来越高，城市商业规划建设中存在的问题日益凸显出来。

2.1商业布局缺乏总体规划

改革开放以来，一些城市改造和建设的速度大大加快，旧城区的外迁人口增多，城郊结合部新建小区逐渐增多，但对城市商业布局缺乏宏观的、科学的规划，没有相应的、统一的政策加以指导，导致流通领域条块分割、各自为政。表现在商业网点布局上则是集中多、分散少，市中心多、市郊区少等地区结构性矛盾日益突出，给城市周边居民购物带来极大不便。

2.2商业布局与城市规划不协调

城市是由许多机构与设施组成的，是人们生活的场所，并承载着许多观点、价值标准及规则，其中包括商业规则。因此，应从多方面，并以多方面、标准进行城市规划，才能使城市得到完整而健康的发展。我国现阶段的城市规划往往与实际需要相脱节，导致许多城市的经济、社会及空间布局处于混乱状态。从理论上讲，商业布局与规划要服从城市总体规划，同时城市规划应考虑商业布局，二者相辅成。我国目前的情况是城市的规划不完善，则商业的布局就受到影响，而商业布局不科学反过来影响城市规划，最终形成了一种恶性循环。

2.3商业业态分布不合理

商业业态的生存与发展是有一定规律的，每一业态的发展都应与人口、购买力之间保持着合理的比例，各业态之间也要保持合理的比例结构。业态结构变革是社会变革的一部分，是适应消费变化的重要组成部分。商业规划的目的就是要使各种业态形成一种合理的结构，呈现出各自的特点，承担不同的功能，产生良性循环的效果。而我国目前却没有形成这样一种良性循环。具体表现为城市大型商场超常规发展，传统商业中心重复建设，造成商业业态结构失调、业态布局紊乱、功能雷同、脱离消费要求现实等一系列问题，一定程度上影响了城市商业区域功能的发挥。

2.4物流规划不统一

商品流通是商流与物流的统一，现代城市商业功能的发挥，必须有高效的物流运作做支撑，需要有高效的物流基础设施和全国性的设施网络，统一地对物流基础设施和物流节点进行规划，才能降低整个供应链的周围时间与运作成本。而目前我国城市物流的规划普遍存在着物流企业规模小、服务意识淡薄、标准化程度低，难以形成网络或有网不通等问题，在很大程度上影响了企业商业现代化进程，也是一定程度上影响了顾客需求的满足程度。

三、科学规划城市商业的几点建议

3.1 强化政府城市商业规划中的作用

城市商业网点规划和建设是一项社会系统工程，涉及面广，工作难度大。切实加强组织领导、加大政府综合协调力度十分必要。2005年初，国务院颁布了《城市商业网点规划条例》以及听证制度草案，明确规定城市商业网点的业态结构、布局结构应参照发达国家的做法，引入听证制度，邀请专家、利益相关者参与听证，避免开发的盲目性。在城市商业网点建设中，商业、建设、城市规划部门要在当地政府统一领导下，协调工商、交通、财政、土地、旅游、环保等部门，切实加强政府的组织领导功能，及时研究协调和解决城市商业网点建设中出现的问题，处理好商业网点规划建设中的各种关系，立足于本地经济实际，着眼于未来发展。

3.2把握现代城市商业网点发展的趋势和特点

随着城市化的加快，我国城市建设处于高峰期，城市商业活动和网点发展呈现了一些新的趋势和特点：一是连锁经营迅速发展，连锁的区位、组织形式、配送方式已成为城市商业网点规划的重要内容；二是城市商业出现离心化和郊区化趋向，形成了城市商业活动的多中心、组团式的新格局；三是物流业加速整合，商品配送迅速发展等等。各地在城市商业规划中，应按规律办事，政府只是给予政策指导、协调关系，而具体的商业网点规划，如店铺设址的布局、业态的选择、商店设施的建设等则主要是企业行为。

3.3科学规划、分层布局

一个城市的商业网点体系的核心是分布在城市各处的各类商业中心。城市商业网点规划应讲究群体化、层次化，一般地可分为三级，即一级商业中心（商业群）、二级商业中心和三级商业中心。一级商业中心是全市的商业中心，一般建在市中心和副中心区，交通便利，大、中、小型商业网点配套布局；二级商业中心属区级商业网点，主要选择在居住区中心布置。三级商业中心多分布在小街道、交叉路口和居民住宅小区，主要为附近居民服务，特点是规模小、铺面小。各层次商业网点分工协作、综合发展，从而形成一个城市的商业服务网络。3.4适当控制大型购物中心的发展

产生于20世纪50年代美国的大型购物中心自21世纪初引入我国后，在国内商业资本和城市化的推动下，迅速成为一个新的投资热点，各地盲目攀比，重复投资，恶性竞争。作为商业零售业发展中的最高形式，大型购物中心是建立在一个地区雄厚的经济基础和消费者强大的购买力之上的。大型购物中心的开发建设不同于住宅项目，除必须一次性建成到位外，不允许拆零销售。而在我国，开发商主要依靠项目后期的物业租赁来获利，一个大型购物中心往往需10年甚至更长时间才能收回投资。目前各地盲目发展大型购物中心，造成投资过热、银行风险剧增的现象，因此，对大型购物中心的建设应科学论证，对项目后期经营的可行性应进行充分评估，以避免风险。

3.5进一步规划发展城市社区商业

由于城市新社区建设步伐加快，今后一段时期，社区商业网点规划建设应成为城市商业网点规划的重心。目前许多城市新建居住区商业设施滞后的矛盾比较突出，不仅数量少，而且布局分散且设备落后，现代化水平低，与以人为本、服务居民生活的要求相差很大。因此，城市商业规划建设中，把社区商业作为重点，更能体现以人为本、共建和谐社会的宗旨。在业态结构上，要体现便利性、实用性；在功能上，要能满足老百姓不断发展变化的消费需求，不断完善服务设施，提高服务功能。可以预计，今后一些适合社区商业发展的商业形态，如邻里中心、社区超市，以及现代生活广场等将会得到快速发展，并逐渐成为城市商业地产中的新亮点。

参考文献

1.关根孝横森丰雄城市商业规划的国家国际比较[M] 北京中国林业出版社 1998

2.柴彦威城市空间[M]北京科学出版社2000