市政工程施工项目管理探讨

范德祥王善成

摘要 ：我国在不断进行国民经济的产业结构调整， 优化社会资源， 招商引资方面， 市政基础设施的建设都起到非常重要的作用。它的建设直接关系到广大群众的基本利益， 因此， 必须做好市政工程施工项目管理。本文探讨了市政工程施工项目管理。

关键词：市政工程；施工；项目；管理

Abstract: China in progress of national economy adjust the industrial structure, and optimize social resources, investment promotion, the construction of the municipal infrastructure plays a very important role. Its construction directly related to the basic interests of the broad masses, therefore, must be prepared to municipal engineering construction project management. This paper discusses the municipal engineering construction project management.

Keywords: municipal engineering; The construction; Project; management

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

市政基础设施建设是一个城市市容市貌的展现， 也是保障城市发展的一个重要前提， 是城市建设中必不可少的一部分。 当前， 我国在不断进行国民经济的产业结构调整， 优化社会资源， 招商引资方面， 市政基础设施的建设都起到非常重要的作用。它的建设直接关系到广大群众的基本利益， 因此， 必须做好市政工程施工项目管理。

一、市政工程施工项目管理的意义

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，

又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程、建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

二、市政工程施工项目管理

1、建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制

高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主” ，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。建立质量责任制，要结合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制，从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络；建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，踏踏实实，力求实效，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施，实行“质量否决制，且一定要落实到位。要根据质量责任的完成情况，进行考核，考核一定要认真细致，实事求是，奖罚分明。

2、施工项目的质量管理

（1）强调人对于质量管理保证 应当建立人员、资料齐全的质量管理机构，制定详细质量管理规程和条例，明确各个人员的责任分工。提高施工人员的思想素质，强调保证工程质量的重要性，加强自身对工程施工质量严格要求。监理工作人员按照技术标准和规范，严格监督施工单位作业质量，如发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求施工单位改正。

（2）材料和机械的管理

保证工程质量除了人员严格施工管理外，材料和机械施工也十分重要，在控制施工成本的前提下，应当使用质量合格的生产材料，另外机械设备严格按照规程要求使用。

（3）施工环境的要求

在项目施工中，应当注意气候、地质、水文等对工程的影响，另外干净整洁、材料堆放有序的施工环境也是提高工程质量因素。因此，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。

（4）严格施工工序

施工工序是形成施工质量的必要因素，必须加强对施工工序的质量控制。一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。

3、施工项目的成本管理

随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及，项目的成本管理也被人们所重视，并且已经得到应用，可以说，项目成本管理正式为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（1） 制定施工项目成本管理的措施。 施工项目成本的控制， 不仅是专业成本人员的责任要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项

目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。

（2）建立项目成本管理责任制。项目管理人员的成本责任， 不同于工作责任， 工作责任完成不等于成本责任完成如：单方面强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做

到精打细算。

（3） 对施工队实行分包成本控制项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。

4、项目进度管理

项目进度管理是为了实现《建设工程承包合同》确定 的总工期，通过季度、月度、旬、周、日计划安排，实现 工程项目总体进度计划制定的阶段性目标而进行的计划、 组织、指挥、协调和控制等活动。包括以下几个方面的活 动：目标总体进度计划的编制；效率优先，合理调配人、 材、机等资源；项目进度计划的调整、控制；应用计算机 辅助施工项目管理与控制。

5、项目安全文明施工管理

安全文明施工管理不仅是项目经理部，更是一个施工 企业项目管理水平和综合管理素质的具体体现。

对所有进入工地现场的施工人员进行入场安全教育， 提高自我防护意识，所有参施的劳务作业人员须经考核合 格后方能持证上岗。

编制施工方案时，要针对工程的施工特点，明确本项 目可能出现的危险点、危险源、危险面，提出安全防护措 施，并将其作为向参施的施工作业队进行安全交底的主要 内容。同时应编制安全事故应急预案。

严肃执行技术人员对施工作业队的安全技术交底工 作，交底人及被交底人必须按要求及时签字，严格按照施 工安全操作规程规范施工。

给予项目经理部安全员充分的奖惩权力，加大日常安 全检查力度，对发现的隐患及时通报，将事故隐患消灭在 萌芽状态。对项目经理部组织的例行检查、或公司每月组织的安全大检查中，发现的事故隐患，不仅要对责任单位 进行批评、通报或经济处罚，而且对专职安全检查人员也 要追究管理责任，进行通报批评或经济处罚以强化安全检 查人员的工作责任心。

总之,市政工程项目的施工管理是一项科学的工作,它的实施不仅能给市政施工企业带来中的经济效益,而且还具有重大的社会效益。它有利于保障施工人员及周边群众的安全健康, 实现节能环保等。只有市政工程项目进行文明施工,才能科学合理地完成施工任务,促进和提高整体管理水平,在市场竞争中获得更好的发展。

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