市政工程造价控制创新探讨

初春岭

【摘要】随着城市化进程的不断加快，全国各地为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。而市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一，如何做好市政工程的造价控制，就成为我们关注的重点。本文主要谈谈市政工程造价控制创新思路。

【关键词】市政工程 造价控制 创新思路

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

Abstract： With the process of urbanization continues to accelerate across the country in order to improve the urban functions, improve the investment environment, have carried out a large-scale municipal infrastructure. The cost of municipal engineering, municipal construction projects is an important factor, one of the main control objectives of the project, how do municipal engineering, cost control, has become the focus of our attention. Inthis paper, talk about the Cost of Public Works to control the innovative ideas.

Key words： Cost of Public Works to control the innovative ideas

一、目前市政工程的主要特点

市政工程大部分体现的价值特点多数表现为公共建（构）筑性质，而非盈利性建筑工程。因此，现行的市政工程主要是面向全体社会的、社会效益显著的公益性事业的社会工程，另外市政建设离不开土木工程的实施具体规划，可以说它是土木工程项目的一个重要从属分支。它有利于城市的发展建设，也是全面带动建筑技术经济可持续发展的一个重要因素。市政工程项目具体特点表现在：

一是市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要资金来源。随着我国社会主义市场经济不断发展、完善，改革开放不断深入，投资环境不断改善，投资主体、投资方式、资金来源不断发生变化，呈现出多层次多元化的发展趋势。投资主体由单一的政府投入为主转变为国有、集体、个人、外商等多元化投入。资金来源由靠政府财政拨款为主转变为投资单位自筹、银行贷款、财政拨款和利用外资等各种渠道。投资方式由政府独家投资转变为联合投资、中外合资、合作建设等多种形式并存。二是投资额度大，建设的标准、品位高。每年全国用于建设项目资金数万亿人民币，其中用于市政工程建设的数千亿元。从小城镇列大都市，都在进行大规模、高标准的基础设施建设。三是建设规模大，施工期短，建设工序复杂。市政工程属于线型工程，且多处于市区内，环境复杂，影响投资控制因素很多，如地上设地下障碍物，交叉作业。施工作业居多且分散，工期短，质

量要求高，同时还涉及到政府部门行政指令等要求。所有这些都直接或问接地影响着工程投资。

二、市政工程造价控制创新思路

1、努力实现“工期、质量及造价三控制”三位一体

工期、质量和造价是工程建设永恒的主题，质量好、工期短、造价低是人们对建设项目工程施工提出的三大基本要求。工程项目管理就是要把工期、质量和造价三者融为一体，先有标准（质量要求）才能谈得上造价，有什么样的质量就有什么样的造价；有了确定的造价必须要严格控制工期进度才能控制造价的实现。所以，工期、质量和造价这三者就像三角形的三条边，是相互关联、相互制约的统一体。在生产率一定的条件下，要缩短工期，就必须集中更多的人力、物力于某项工程上，这样势必扩大现场、仓库和临时房屋等的规模和数量，增加施工供水、供电等设施的能力，其结果必然引起工程费用的增加，反之如工期延长、进度不畅，也会导致窝工和机械停滞台班增加等现象，也会引起的成本上升。如发生质量或安全事故，更会影响到费用的上升。工程造价是工程经济的一个组成部分，造价管理工作需要从单纯的价格管理提升到工期、质量和造价三者的统一综合管理。如何在具体项目中找到三者的最佳平衡点，就需要我们在实践中不断的去摸索、学习和掌握。

2、充分运用信息技术

要充分发挥计算机信息技术以辅助工程管理中的自动化运用，同时应在市政工程造价管理、控制上应结合新的科学技术领域，并结合多个科学技术加以施行在工程造价科学性管理控制上；同时为了满足市政工程造价管理工作的需求，应积极广纳贤才，主要以掌握技术纲领作为其核心工作任务；另外在工程建设实践中，要同步搞好人工造价控制和计算机网络自动控制的结合，从而强化市政工程造价控制的质量和效率。

3、引入战略合作伙伴，整合社会资源优势，降低管理成本和提升管理质量，实行日常监督与定期考核

随着市政工程建设行业的不断成长与成熟，专业不断细分，目前工程建设各方主体有建设单位、勘察单位、设计单位、招投标单位、工程监理单位、工程造价咨询单位、施工单位、工程测量单位、工程测试单位和供应商等。为了保证项目能正常进行，应充分加强协作团队建设，整合社会资源优势，建立长期合作的优秀战略伙伴池，进行强强联合，并加强供应链管理。优选敬业、爱业和专业的中介合作单位，如优秀的工程监理单位、工程造价咨询单位和原材料或半成品供应商等，自上而下顺序确定3至5家，在酬金的计取上不盲目压价，遵循优质优价原则签定委托服务合同，对协作团队进行不定期考核和更新制度；监督专业工程师的工作并定期进行考核，遵循独立性、重要性、敏感性原则对工程造价进行有效控制。加强设计阶段的监督管理，实现事前控制、预防为主的管理方法，确定合理的设计方案和成熟的工艺，减少在施工阶段设计方案和重大设计变更的发生，对有效控制工程造价起着十分重要的作用。根据工程实际经验，设计方案的优劣对工程造价的影响度占到75%之多。因此单位择优选聘信誉好、资质高、专业水平高的设计单位，好的设计单位能有效实施限额设计，将设计的保险系数在规范允许范围内降至下限区。 建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。现在的监理单位业务挂靠现象十分严重，人员素质层次偏低，业务竞争讲关系。单位建全了相关管理制度以加强管理，杜绝违规操作，提供良好的外部条件。

工程造价咨询属于智力密集型服务业，对从业人员的专业素质要求很高，应严格要求造价咨询单位对特定的项目编制造价控制实施细则，建立造价咨询现场服务机构，保证人员配备的合理性和专业性；确定科学的工作流程和过程中的控制重点，从而有针对性的进行成本控制。 在工作中对大型土方工作量和面积的

确定则需要引入专业的工程测量单位，大宗材料和设备的采购和价格的确定则更需要引入专业的招标单位，对工程质量的识别和判定又需要引入工程测试单位。工程造价管理工作是一项复杂的系统工程，需要工程建设各方共同参与，各协助单位相互配合、精心敬业才能实现全面控制。同时又要明确工程造价咨询单位在造价管理中的重要地位，引导工程造价咨询单位开展全过程造价控制工作。

4、市政工程应尽量进行全要素、全过程造价控制

市政工程造价控制应努力提高工程项目的全生命周期造价管理方法，因此应努力加强工程项目的投资估算编制精度，并能够与实际情况相符合。同时要在算经过有关程序过程应允批准后，就应当把估算投资的项目建设资金的最高金额限额进行合理的“量材设计”。同时要针对于工程各方面因素进行动静态管理，实现分别估算，尤其是在针对于项目的物价、工资薪酬、利率、汇率等的变化因素分别考虑，以保证合理、科学、及时的调整工程造价，对投资进行动态机制管理。

结语

总之，随着我国改革开放不断深入，社会主义市场经济日益发展壮大，市政工程建设项目越来越多，投资额度越来越大，市政工程建设质量要求越来越高。而市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，重点要从创新的角度出发，研究更加科学、合理的控制方法。

参考文献

[1]叶永辉,梁永云,王益群.市政工程造价控制与管理中的问题及措施[J].项目管理技术, 2009,(S1) .

[2]仙登潭.浅谈市政工程造价管理办法[J].甘肃科技,2010,(15)

[3]卢跃.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J].民营科技,2009,(09)

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。