德州市水利投入六大奖补政策研析

苏秀峰

（山东省德州市水利局，253014，德州）

一、奖补政策出台背景

1.德州水利概况

山东省德州市总面积10356 km2，辖8个县2个市 1个区，133个乡镇，3217个村，人口564万，农业人口占全省的1/14，耕地面积占全省的1/12，粮食产量占全省的1/7，是一个典型的农业大市。经过多年建设，德州市基本建成了防洪排涝、引黄供水和农村供水三大工程体系，初步形成了旱能灌、涝能排的工程格局。

2.水利投入困境

由于长期以来投入不足，特别是农村税费改革取消“两工”后，新的投资机制没有建立，资金短缺成为水利建设难以破解的“瓶颈”，基本处于停滞状态，导致大量工程损毁，长期失修，效能衰减。据2008年年底全市普查，德州市70%的河道淤积严重，60%的水利设施不能正常发挥作用。特别是引黄30多年，全市仍有2160个村庄 （占全市村庄的26%）、200万亩（13.33万hm2） 耕地 （占全市耕地的25%）用不上黄河水。如何解决这一困局，提升水利保障水平和档次，成为各级决策者和农民群众迫切寻求的答案。

经过深入调研和反复论证，德州市认识到，要想真正把多年的水利欠账补上，首先需要解决“钱从哪里来”和“从何处入手”的问题，以此破解长期陷入困局的水利建设。2009年年末，德州市选择了15条骨干河道治理进行资金奖补试验性启动，拉开了水利投入6项奖补政策谋划出台的帷幕。

二、奖补政策内涵及配套机制

1.政策内容及工作原则

一是每建成一座库容1000万m3以上水库补助1000万元；二是骨干河道治理1m3土方补助3元；三是新建、改建泵站，电机和水泵由市级统一配置；……