环境影响评价在铁路建设项目前期工作中的作用和思考

沈 维 丁 巍 上海铁路局计划统计处

我国的建设项目环境影响评价制度始于20世纪70年代末，是世界上较早实施建设项目环境影响评价制度的国家之一，环境影响评价制度作为一种行之有效的环境管理制度，对我国的环境保护起到了巨大的作用，尤其是在预防污染和保护环境方面有着不容忽视的作用。

根据国务院批复的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，其中明确提出要"加强综合运输体系建设，按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系，基本建成国家快速铁路网，发展高速铁路"，在能源、土地、环保政策方面指出"调整能源消费结构，增加非化石能源比重"，"严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准"。铁路运输符合国家的环保政策和法规，节能减排比较优势突出，发展铁路符合国家政策方向。贯彻中央关于加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展的总体要求，就需要和用好重要战略机遇期，推动铁路科学发展，继续保持铁路建设较快发展的良好态势。

铁路建设项目前期工作是铁路建设的必要组成部分，做好铁路建设项目前期工作是建设项目顺利实施的基础，是确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成的重要前提条件，对加快铁路又好又快的建设起着极大的推动作用。

环境影响评价是铁路建设前期工作中的重要工作环节，推进"环境影响报告书"的批复是铁路建设前期工作的一个主要内容，因此，环境影响评价工作的好坏关系到铁路建设前期工作的质量。……