加大投入 加强管理全面推进山平塘清淤加固工作

付仕余

（湖南省水利水电科学研究所 长沙市 410007）

1 湖南省山平塘清淤加固工程现状

湖南省地处长江中游，东以幕阜、武功诸山系与江西交界，西以云贵高原，东缘连贵州、西北以武陵山脉毗重庆，南枕南岭与广东、广西相邻，北以滨湖平原与湖北接壤。全省人多地少，人平耕地面积0.87亩，劳动力平均耕地面积2.36亩，仅为全国劳动力平均耕地面积的50.6%，大型灌排水利工程相对较少，兴修投资少、见效快、易于管理的小型农田水利工程，特别是山平塘清淤加固工程，是加快改善湖南省农业生产条件，提高单位面积产量和效益的最有效、最快捷途径。

近年来，湖南省包括山平塘在内的小型农田水利工程建设，取得了较好的效益，确保了粮食稳产增产，促进了农村经济的增长和农民增收，有效地提高水资源的利用率，有效地解决了部分山区、旱区农民灌溉水源如山平塘清淤加固工程等突出问题，解决了部分农民最渴望但又无力解决的农田灌排问题，得到了群众的广泛赞誉。但是通过调研，笔者强烈感受到，农村小型农田水利设施建设管理，特别是山平塘清淤加固工作，仍存在许多问题。具体主要有以下四个特点：

（1）山平塘工程数量众多，作用巨大。据统计，目前全省已建成小型农田水利工程313万多处，其中塘坝180万处，占全省已建成小型农田水利工程处数的57%，有效灌溉面积近2 000万亩，担负着全省近50%的农田灌溉任务。

（2）山平塘工程建设标准低，功能退化。湖南省山平塘大多建设于20世纪60～70年代，建设标准较低。……