北京轨道交通一体化开发案例分析

关继发

(北京市基础设施投资有限公司 北京 100101)

1 轨道交通一体化开发概况

轨道交通与轨道上盖、站点站域、沿线土地及地下空间的一体化开发，能够优化城市的空间结构，促进城市空间的有序增长和土地的合理利用。这种轨道一体化开发模式已成为轨道交通行业内公认的最合理、最高效的开发模式，且已被广泛接受并推广。

国内外对轨道交通一体化的研究及开发模式的探索，也在逐步深入［1］。例如，香港轨道交通一体化开发模式的核心是“轨道+物业”，就是把轨道交通项目与沿线土地开发项目通过规划、设计、投融资、建设、经营等环节统筹考虑，使其有机结合，同步运作，实现规划更优、投资更省、客流更多、换乘更便、土地利用价值更高的积极效果。从短期来讲，“轨道+物业”模式解决了轨道建设和运营资金筹措，同时促使轨道及沿线土地规划设计结合更合理，经营开发更有效;从长期来讲，可促使轨道运营及沿线土地开发的经济效益和社会效益最大化，将轨道巨大的外部正效应内部化，达到“地”与“铁”之间互动的良性循环，实现轨道项目的盈亏平衡。正因为采用轨道交通一体化模式，使得香港地铁成为全球唯一盈利的地铁公司。

目前，北京、上海、深圳、广州、武汉、南京等城市地铁都在积极努力地朝着一体化开发的模式迈进。然而，由于各地政策环境的不一样、经济发展的不均衡以及轨道交通一体化实施的具体方式的差异性，使得各地一体化开发的进展、成效明显不一致。……