浅谈效益审计在高校科研经费管理中的应用

东北大学秦皇岛分校 王庆东 张艳辉

一、国内外高校科研经费管理现状

（一）国内高校科研经费管理现状 2001年底科技部、国家计委、财政部、经贸委联合发布《关于国家科研计划实行课题制管理的规定》，各高校开始采用课题制进行科研经费的管理，以完善高校科研经费管理。目前，我国各高校开始实施课题制管理科研经费，但是该制度在我国发展才刚刚起步，表现为一种名存实亡的状态。在制度实施过程中也暴露出许多尚待解决的问题，主要表现为：首先，盲目追求高额项目经费，却无法保证科研项目的质量。目前，各高校积极开展科研立项工作，以向政府申请科研经费，最终造成科研立项工作盲目跟风、科研项目创新性降低等现象。其次，该制度与财务制度相脱节。因为财务制度尚未按照课题制做相应的完善，致使财务体系内无法对科研经费经费进行实时监控，降低了科研经费的管理水平。再次，间接费用尚未加入项目预算费用。我国虽然与美国类似，实施课题制对科研经费进行管理，但是我国尚未将间接费用加入项目预算费用中，使得项目预算与项目执行过程存在较大的经费差额。

（二）国外高校科研经费管理现状 西方发达国家非常重视其科研水平的发展，并在科研经费管理过程中积累了丰富的经验，其中以美国高校最具代表性。美国各高校在国家宏观政策的正确指导下，在科研经费管理过程中建立了与政府间良好的优势互补关系，并取得了显著的成效。……