排污权初始分配拍卖模型研究

姚恩全，郝靖戎，李作奎

(东北财经大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116025)

一、排污权及其在中国的发展

随着国际社会对环境问题的日益关注，保护环境、实现可持续发展已经成为世界各国的基本国策。各国政府开始将价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段运用到环境管理之中，推行一系列环境经济政策，排污权交易就是其中之一。排污权交易有着深厚的经济学基础，作为一种相对有效的节能减排和治理环境污染的措施已在近年来被各国学者广泛接受。排污权交易的意义在于它能使企业为了自身的经济利益提高治污的积极性，从而实现控制污染总量的目标。如此，治污就从政府的强制行为转变为企业自治的市场行为，其交易也从原来企业与政府间的行政交易变成以市场为基础的经济交易。排污权的二次交易以市场为基础，它对企业形成一种经济驱动力，即排污权的卖出方通过出售因超量减排而剩余的排污权获得经济回报，这实质上是市场对企业环保行为的经济补偿;相反，排污权的买入方由于新增排污量不得不付出相应的费用，其支出的费用实质上是对环境污染的代价。与排污权的二次交易不同，初始交易主要解决的是政府在控制总量的目标下，如何按照一种科学合理的模型，设计一种规则，使市场的竞争秩序更加合理，从而提高市场运作效率。至于选择什么样的分配模型，不同国家理论界和实业界都存在不同的观点。……