国有资本经营预算绩效评价体系研究

吴晓东

(东北财经大学 国际经济贸易学院，辽宁 大连 116025)

国资委自2003年3月成立之初，就将建立国有资产经营预算绩效评价制度作为一项重要的工作，提出要建立对资本预算执行全过程的监督问效机制，以提高预算资金使用效益。近几年，国内部分省市也开始了国有资本经营绩效评价的尝试，但评价体系缺乏科学性，导致绩效评价效果无法保障。因此，深入研究构建国有资本经营预算绩效评价体系，对于指导绩效评价实践工作及完善国有资本经营预算制度都具有十分重要的意义。

一、理论研究回顾

国有资本经营预算绩效评价是评价主体运用科学的评价标准、方法及程序，对评价客体的国有资本经营绩效及预算执行情况进行系统、客观的考核评价［1－2］。现有研究表明，国有资本经营预算绩效评价有利于保障国有资本经营预算有效执行，促进国有资本战略性调整以提高国有资本运营和配置效率［3］。唐现杰和孙伟明认为，绩效评价能及时反馈国有资本经营情况，有效保障国有资本经营激励约束机制的有效运行［4］。罗会武也在其研究中指出，建立国有资本经营预算绩效评价体系，不仅能帮助增强国有企业核心竞争力，并能有效调节产业布局以提高全社会资源配置效率［5］。目前国有资本经营预算绩效评价问题已引起了国内学者的广泛关注，其研究方向主要集中在绩效评价实践层次和主体的确认、指标体系构建等方面。……