TPP在美国重塑国际贸易秩序中的双重功能

姜文学

(东北财经大学国际经济贸易学院/区域经济一体化与上海合作组织研究中心，辽宁 大连 116025)

国际贸易秩序，是指世界各个国家和地区在贸易往来中形成的制度安排，它是一种内在的相对稳定的状态，具有社会客观性、系统性、他律性、习惯延续性等特征［1］。当前国际贸易秩序的基本框架包括三个层次:一是以世界贸易组织 (WTO)为代表的全球多边贸易秩序，二是以区域贸易协定(RTA)为代表的区域或双边贸易秩序，三是一国或地区政府对其贸易实施的单边管理制度。

第二次世界大战结束后，全球多边贸易秩序在美国的主导下得以建立。随着各国和地区在世界经济中地位的变化以及国内产业结构的调整，既有的全球多边贸易秩序已不再符合或不能满足美国的需求，美国在不断调整、完善国内贸易管理制度的同时，开始寻求重塑全球多边贸易秩序。1987年美加自由贸易协定的达成引发了全球范围内新一轮经济一体化浪潮，区域贸易协定在国际贸易秩序中的地位日益凸显，美国在重塑国际贸易秩序的过程中，也不得不重视区域贸易协定的作用。

2008年9月，美国宣布将加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(Trans－Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，简称TPSEP，或P4协定)，让这个之前并未被太多关注的贸易协定知名度和影响力大增。2009年11月，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，开始全方位主导谈判，“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”更名为“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans－Pacific Partnership A-greement，简称TPP)。2011年11月，日本、加拿大、墨西哥表示有意加入TPP。……