拿什么来拯救海外人质?

刑磊

1月28日，在苏丹务工的29名中国工人遭反政府武装“苏丹人民解放运动”（北方局）劫持，另有一名员工失踪。中方正积极与苏丹方面沟通，敦促苏丹在保证人质安全的前提下，尽快解救29名被劫中国员工。与此同时，1月31日，有25名中国员工在埃及被一伙人扣留。在中埃双方的交涉下，2月1日25名中国员工获释。

在全球经济一体化的进程中，各国劳工、移民、旅游者都已经在各国大规模流动，海外公民的安全问题已成为各国共同的难题。对此，西方大国似乎更有体会，无数次动用军舰、直升机乃至特种部队，进入动荡的国家，解救被困本国侨民或人质。

深入梳理各国如何解救海外人质的经验或教训，对我国今后强化解救海外中国遇险公民，无疑具有一定的借鉴意义。

第一招：防患于未然

代表国：美国与日本

防患于未然是保护海外公民安全的重要手段。

美国保护其海外公民时，通过制度建设保障海外人员的安全。比如，经常通过媒体及时公布和广泛宣传最新的旅游乃至劳务指引。去年9·11十周年之际，美国国务院发布全球旅游警告，呼吁侨居国外或在外旅行的美国民众保持警戒，这次全球旅游警告一直持续到2012年1月2日。

日本保护海外公民安全则重视两个方面：一是事前预防，二是事后妥善处理。在日本在外务省网站的主页上，有大范围安全信息：各国最近出现的恐怖事件及各国发布的安全警告，短期旅游和长期居住应该注意的事项；过去日本人曾遇到过什么样的危险；……