“老年人”的标准

| 文 · 董登新

（作者为武汉科技大学金融证券研究所所长、教授）

在国外，延长退休年龄两至五岁，一般至少要提前10年至20年开始安排、布局，而且延长退休年龄必须是小步、渐进的，不能一步到位

全世界正在变老！这是全球各国政府达成的共识。人口变老（population aging）或称人口老年化（Aging of population），是指老年人（年满65周岁）占总人口的比重不断上升的一种现象，在这一现象背后，儿童及年轻人的比重不断下降，人口年龄中位数不断上移。人口老年化现象最早出现在发达的工业化国家，现在却已蔓延至发展中国家。

由于各国法定的退休年龄标准不同，因此，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入“老年化”社会的标准。但当65岁以上老年人口占比达到14%时，则标志着“老年社会”已变成现实。

人口老年化的主要原因来自两个方面：

一是人口平均预期寿命的不断延长。1982年人口普查统计，中国人口平均预期寿命为67.77岁，2010年人口普查统计，中国人口平均预期寿命为73.5岁。根据世界卫生组织的标准，当一个国家或地区的人口平均预期寿命超过70岁，就进入了长寿社会。

二是人口出生率不断下降，但人口死亡率基本不变。1981-1990年这十年，中国人口出生率一直保持在20‰以上；1991-2000年这十年，中国人口出生率则滑落至14‰-20‰之间；从2001年至今这十年，中国人口出生率一直稳定在12‰左右。但近30年来，中国人口死亡率一直稳定在6‰至7‰之间。

因此，人口老年化，实际上就是青少年人口比例不断缩小，老年人口比例不断上升。……