划定官民之间的楚河汉界

文/李炜光

清华大学教授孙立平去年曾公布了一个主流媒体上见不到的数字：2010年，中国发生了18万起抗议和骚乱等群体事件，较10年前增加了三倍以上。另有国内外媒体广泛报道，中国大规模的经济刺激计划支撑了近两位数的经济增长，但也推高了通胀，令债务增加，引发了另外一个让人头痛的问题：社会动荡。报道说，很多抗议活动源于日常生活中的经济不公现象，大部分抗议活动针对的是开发商侵占土地和地方官员滥用职权，或建筑公司拖欠工资。在广东陆丰，数百人因政府强行征收村民土地用于开发项目而进行了激烈抗议。在广东增城，城管将一名在道边摆摊的怀孕民工推倒在地，之后民工们点燃了政府办公楼。

频繁而破坏力强大的“群体性事件”令人感到紧张和痛心，但其实，普通公民日常活动的领域并不主要在公共领域，而是在私人领域。居家过日子不受他人包括政府的无端骚扰、干涉和侵犯，才是“百姓”们最关心的问题。一般说，不“逼急了”，谁也不会上街闹事，或去公园示威。

现实生活中，公权与私权经常发生冲突不是乱象，而是一个走向公民社会的常态。法律的主旨首先是维护私权，因为国家权力本身就已足够强大。若拿这个标准去衡量，我国现行法律还有许多不尽如人意之处，在这样的法律架构下行使权力本应极尽小心谨慎，但一些政府官员在这方面做得并不好，某项政策出台即招致民间的反对，以致引发社会不稳定，就是这种行事方式的结果。……