美国海军造舰费用分析及启示

海军装备部装备采购中心 潘民子

当前，世界性的新军事变革正逐步深入。美国海军持强思变，为保持和发展已有的军事优势，维护其全球战略的实施，于21世纪初发起了一场全面转型的革命，制定了新的未来武器装备发展计划——“2006 造舰计划”，重新确定了未来舰队的基本规模、发展重点和建设步骤，着手建立可以为未来能力体系提供基础支撑的海上力量体系。

“2006 造舰计划”提出要建立一支313 艘舰船的未来舰队，是美国海军进入转型期后形成的第一个较为成熟的长期发展规划。海军首先对造舰数量、种类安排和造舰费用等情况进行估算，之后提交国会接受审查，国会预算局运用费用分析的方法对计划的经费投入规模、执行效果进行严格的论证评估。

1 费用评估的主要方法

海军舰艇、飞机等大型装备的费用评估是极复杂的问题。美国国防部于20世纪60年代初提出“寿命周期费用分析法”（LCCA），基本含义是在预期的寿命周期内，装备研究、发展、试验和评审，生产、使用、维修、保障及退役处置等一系列活动所消耗费用之和，也称为全寿命周期费用。主要步骤如图1。

图1 LCCA方法的步骤

实际应用中，LCCA 方法成功的关键在于占有大量有用的费用数据并建立适当的模型对数据进行处理。美军和国会有关部门从20世纪70年代开始就比较注重装备基础数据的收集和处理工作，并开发了以“使用和保障费用可视化及管理”数据库系统（VAMOSC）为代表许多辅助系统和分析工具。……