让发展和保护实现“共生”

◎ 环保部部长 周生贤

回顾“十一五”，国家首次把节能减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，把环保总局升格为环境保护部，出台一系列加强环境保护的政策举措，环境保护从认识到实践都发生了重要变化。“十二五”期间是环保事业充满希望的五年。要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路。

中央领导同志在2011年关于环境保护的重要批示达398件，与2010年相比增加了113件。党中央国务院把环境保护摆上了更重要的位置，这承载了全社会对改善环境质量的新期待，体现了国家意志和人民意志。

环保部按照中央统一部署，对14个省（区、市）开展加快转变经济发展方式监督检查，督促落实环境保护和污染减排政策措施，有力推动地方转方式调结构。环保部对总投资2000多亿元的39个项目退回报告书、不予批复或暂缓审批。环保部出台《火电厂大气污染物排放标准》等标准，更加严格规定污染物排放限值，有力推进了相关行业污染防治水平升级及产业结构调整。2011年，环境保护促进经济发展方式转变的作用进一步强化，主要污染物减排扎实推进，重金属污染等严重损害群众健康的突出环境问题有所遏制，重点流域区域污染防治不断深化，农村环境整治和生态保护切实加强。

中国已进入环境风险凸显、环境污染事故多发高发期，发达国家一两百年工业化过程中出现的环境问题，在中国集中出现。历史遗留的环境问题尚未根本解决，新的环境问题接踵而至。为此，在环保部2012年重点工作中，把全力完成年度主要污染物减排任务放在第一位。污染减排正处于关键时期，如逆水行舟，不进则退。与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量要分别减少2%，氨氮排放量减少1.5%，氮氧化物排放量为零增长。完成这个任务十分艰巨，必须开动脑筋，攻坚克难。同时，要严格执行环境影响评价制度。大力推进战略环评，突出抓好化工石化产业园区、流域梯级开发等规划环评，健全规划环评与项目环评的联动机制。

在解决温饱之后，创造优美的生态环境成为社会建设的新任务，成为人民群众的新期待，成为社会文明进步的新标志。随着全社会环保意识的明显提升，民众对环保的呼声和需求也越来越强烈。优先解决损害群众健康的突出环境问题，是今年环保工作的重心所在。国家已发布实施新修订的《环境空气质量标准》，增加了PM2.5、臭氧等监测指标，下一步要加大大气污染防治力度，使评价结果与人民群众切身感受相一致。

要继续坚持“科技兴环保”战略。大力加强环保科技创新能力建设，加快完善环境科技创新体系、环保标准规范体系、环境技术管理体系、新兴环保产业培育体系、科技支撑保障体系，为探索环境保护新道路提供强大的科技支撑。