对居民住房拆迁评估作价补偿标准的探究

■余德新

近年来，由于市场经济的发展加快了城镇建设步伐，拆迁评估成为评估机构的一项重要业务。从2009年以来，我所在安阳地区先后承接了河南某煤业有限公司所涉安阳县某村整体搬迁拆迁评估（首期工程所涉民户1422家）、安阳市新东产业集聚区（安东新城）拆迁评估和安阳市人民东路拓宽改造工程拆迁评估（所涉3000余家，已评估1200家）等几个较有影响的项目。本文拟将在安东新城居民住房拆迁评估中对作价补偿标准采取的一些作法和尝试加以总结，与评估同仁交流探讨，扩大共识，以促进拆迁评估工作有序进行。

一、制定完善和适当细化居民住房作价补偿标准的必要性

安阳市新东产业集聚区是经国家批准建设的“安东新城”，是安阳市的附属中心城市，是河南省和安阳市的重点工程项目；政府机关、石武高铁及安阳东站、安阳汽车客运东站等均设在此地；是集政治、经济、文化、交通于一体的新型城市。该集聚区主要分布在安阳县境内的白璧镇，目前拆迁补偿安置工作由安阳县人民政府及安阳市新东产业集聚区安阳县指挥部负责实施。

本文所称“拆迁评估作价补偿”是指评估机构以政府制定的补偿标准为依据，结合被拆迁范围内评估对象（主要指房屋）的普遍现象制定完善的适当细化的补偿标准，并针对被评估对象的具体情况进行分析对比，作出科学合理的价值判断，而后由委托方负责实施兑现补偿的一种经济行为（不包括产权置换评估）。……