财政再就业资金支出的绩效评价探析

■吴海民 俞雪花

财政再就业资金支出的绩效评价探析

■吴海民 俞雪花

一、再就业绩效评价的背景

近年来，我国失业群体逐渐增大，失业率持续走高，并接近5%的警戒线，再就业形式十分严峻。对此，党和政府给予了高度重视，在近年的财政预算安排中，再就业资金在整个财政预算中所占的比例逐年上升。然而，在实践中再就业资金的运用却普遍存在 “重项目、轻效益，重分配、轻管理”的现象，对资金使用过程与结果缺乏有效的监督考核与“跟踪问效”，这不仅影响到了财政资源的优化配置，而且造成许多不必要的浪费。因而如何以“众人之财”办好“众人之事”，防止出现“政绩工程”、“形象工程”，是一项关系到广大失业人员能否“安居乐业”的重大事件。再就业资金支出使用的绩效评价正是考核政府再就业服务工作业绩成果的一种科学手段，其本质是按照市场经济要求实行的一项监管制度，目的在于提高财政资金支出的效益水平。随着就业压力的不断上升，适时推动再就业资金绩效评价已成为现阶段促进再就业工作的当务之急。

二、再就业绩效评价的目标

所谓财政绩效评价，就是运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，按照统一的标准和程序，通过定量定性对比分析，对财政支出期间的项目效益和业绩结果做出客观、公正与准确的综合评判。推行财政绩效评价可以使公共服务的质量与成本得到更为广泛的关注与监督，以确保纳税人的每一分钱都能有效地转换成优质的公共产品和现实的生产力。……