生态涵养发展区转变农业发展方式研究——以北京市延庆县为例

袁顺全，张庆文，李 鹏，张 伟，类淑霞

（北京城市系统工程研究中心，北京 100089）

生态涵养发展区是2005年5月北京市委市政府为进一步明确区县的功能定位而提出的。依照北京城市总体规划（2004～2020年）中关于“两轴-两带-多中心”和城市次区域划分的设想，遵循“优化城区、强化郊区”的原则，将北京市从总体上划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四个区域。其中，把门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区县划归为生态涵养发展区。2009年5月，《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》出台，该意见拓展了生态涵养发展区的范围，把昌平区和房山区的山区行政区域也划入生态涵养发展区。至此，北京生态涵养发展区包括门头沟区、怀柔区、平谷区、密云县、延庆县5个区县以及房山区、昌平区的山区部分，区域面积11 299.1 km2，占全市土地总面积的68.9%。

北京生态涵养发展区中山区占了总面积的89%，是北京的生态屏障和水源保护地，是北京市民菜篮子农产品供应基地，是保证北京可持续发展的关键区域，同时也是北京转变农业发展方式的关键区域。

1 转变农业发展方式的内涵

Picture:随着科学技术的发展，农业生产模式也发生着巨大的变化，图为设施农业生产模式

党的十七大报告用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，其内涵发生了重大变化，“发展方式”则不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含经济结构的优化、生态环境的改善、发展理念的改变以及发展成果的合理分配等内容。……