政府就业政策绩效评价体系研究

秦建国

(南京财经大学公共管理学院，江苏南京 210046)

就业是“民生之本，安国之策”，而在当前和今后较长时期之内，我国的就业形势都将十分严峻。对此，政府应在促进和扩大就业中承担更重要的责任;在公平与效率、经济增长与就业当中做出优先就业的战略选择;在劳动力市场上采取更加积极的就业政策，努力实现充分就业的目标。近年来，特别是随着次债危机引发的金融危机全球爆发以来，我国各级政府全面推进积极的就业政策，就业资金投入不断增加，就业政策涉及的广度和深度不断增加。

对此，国内学者开展了尝试性的就业政策效果评价研究。王延中[1]根据对北京、上海和苏州三个试点城市及其他10余个城市实施积极劳动政策的调查及国际比较，初步评估了中国实施积极劳动政策尤其是针对国有企业下岗职工的创业扶持政策的成效得失。赖德胜等[2]在估算我国政府1998－2008年这11年间在消极就业政策和积极就业政策方面的支出规模的基础上对1998－2008年就业政策的实施的再就业效果进行评价。赵曼和喻良涛[3]在总结分析我国就业支出特点的基础上，构建了我国就业支出绩效评价的指标体系。李锐[4]以小额担保贷款项目为例对积极就业政策绩效进行了评估。赵曼等[5]思考了就业政策绩效评估中的模型选择，构建了符合我国国情的就业培训项目绩效评估方法，并对我国部分地区的就业培训项目绩效进行评估。

一、我国政府就业政策实践

就业是公民的基本生存条件，是政府的税赋之源，放眼世界，各国政府无不把扩大就业作为前提要务，把扩大就业作为获取民心的旗帜。……