长三角地区公共服务与经济增长的实证研究

丁菊红

（1.中国浦东干部学院，上海 201204；2.财政部财政科学研究所 博士后流动站，北京 100142）

一、引 言

近年来，随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，以长三角地区为代表的区域经济增长势头迅猛，市场不断融合。据统计，长三角已成为我国经济发展最重要的地区之一①，并逐步呈现出世界第六大城市圈的趋势。但长期以来，由于自然资源、文化传统、历史等方面的原因，长三角地区在社会经济发展水平上仍存在一定差异，尤其是经济发展的不平衡导致公共服务上也出现差异。2008年出台了《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，从中央层面以文件的形式对该地区的发展提出了清晰的规划，其中除明确指出到2012年“产业结构进一步优化”外，还提出“公共服务能力要进一步加强”，由此可见，公共服务②正逐渐受到重视，而这也成为长三角地区发展所面临的新机遇和新挑战。

本文从财政分权的视角建立理论体系，明确公共服务与区域经济增长之间的关系，对长三角地区的公共服务、政府竞争与经济增长进行实证检验，力图从深层次上解释该地区存在的公共服务供给不足、地区发展不平衡等问题；并在此基础上提出建议。本文的研究，有利于明确今后长三角地区改革和发展的重点，建立符合该地区发展阶段的公共服务协调机制。

以下分成三个部分，第二部分为文献综述，第三部分为长三角地区公共服务与经济均衡发展的内在机理分析，第四部分为长三角地区公共服务、政府竞争和经济增长的实证研究，最后是结论和政策建议。……