通过回标分析实现建设工程招标合理低价中标

牛立军 徐 霖

0 引言

《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》对招标评标方法的中标原则做了具体的规定，我国实行的评标办法是依据上述规定的中标原则制定的，目前主要有综合评估法和经评审的最低投标价法。

目前国内建设工程评标普遍采用的是综合评估法，综合评估法兼顾了价格、技术、工期、质量等多方面的因素，能够比较客观地反映工程招标文件的要求，能全面评估投标人的整体实力;但是由于评标因素及权值的界定带有很强的主观性和随意性，不能准确的界定工程项目各影响因素。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，对于不是特别复杂的项目，一般都应尽量采用经评审的最低评标价法。

《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号)明确提出“鼓励推行合理低价中标和无标底招标”，这也体现出经评审的最低投标价法是有必要进行推广应用的;但是当前经评审的最低投标价法却没有得到广泛的应用，究其原因是在评审过程中对合理的最低投标价很难界定，在短时间内评标委员会不易界定工程成本价。

虽然从2003年已经开始实施工程量清单计价，但是投标单位很少有自己的企业定额，投标报价的随意性较大，难以判定投标报价是否低于投标企业成本。

1 回标分析

2003年2月17日建设部颁布了GB 50500-2003建设工程工程量清单计价规范，并于2003年7月1日实施。……