张 涛 张海燕
(国电阿克苏河流域水电开发有限公司,新疆阿克苏 843000)
随着全国水电开发工作的持续推进,水电站工程如雨后春笋般陆续开工建设。中小水电工程有投资小、风险低、效益稳、运营成本比较低等特点。正是由于中小水电工程建设规模小,防洪工程设计呈现出设计不合理、调查不足、防洪体系不完善等问题。为了对洪水进行调控和降低洪水带来的损害,水利水电工程一般通过工程措施和非工程措施两种具体方法来实现这个目的,其分类如图1所示。工程措施是基于具体工程手段而达到消除洪水和防止洪水给人类带来的损害,而非工程措施则是调整人类活动以缓解洪水带来的灾害。
工程措施一般是指为了防御和控制洪水而修建各种挡、蓄、泄洪的建筑物或功能区。通过工程措施来降低洪水带来的灾害,一般都比较昂贵,且往往以改变已有的环境为代价,它可能会带来暂时的安全。但一旦超过堤防设计的洪水出现,引起工程防洪措施的失事,将会给下游周边群众的人身安全造成极大的威胁。非工程措施可以分为两大类,一类是通过对洪泛区管理、汛前准备和应急计划、洪水预报和警报、避洪、土地利用规划、土壤生物工程等措施改变对洪水的适应能力或抗损失能力;另一类是改变损失的分担形式,包括救灾、防汛抢险和洪水保险(见图1)。

图1 防洪减灾措施的分类
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