基于多层模糊综合评判的PPP 项目移交研究

崔予贞 马艳花

(河南荔湾建筑安装有限公司，河南焦作 454450)

0 引言

PPP(Public Private Partnership)模式是一种基础设施投资建设的新模式，最近二十年在全球范围内兴起，目的是为了引入国外资本和民间资本投资、建设、运营基础设施项目。在我国，PPP融资模式得到了较为广泛的应用，其中以BOT融资模式进行建设的项目居多。

20世纪90年代中期和2005年年初，我国经历了公私合作的第一次和第二次浪潮［1］。

2011年12月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在出席全国发展和改革工作座谈会上指出“支持民间投资进入铁路、市政、能源、社会事业等领域”的提法内涵极其丰富，说明中国已经有足够的勇气和信心迎接民营资本进入到传统垄断行业参与竞争，因此，有理由相信我国将进入了公私合作的第三次浪潮。

对于应用PPP进行投资建设的项目而言，项目发起人能否最终拥有该项目的经营权和所有权，项目经营是否正常显得非常关键［2］。

为了使PPP项目在移交时能够具有良好的运营效果和状态，评价者必须采用多种方法对其进行全面评价。

1 多层模糊综合评判法

模糊综合评判是以模糊数学为基础的一种评判法，由于因素较多，在对此类项目应用模糊综合评判时，可以采用多层次综合评判的方法［3］。

多层次综合评判的步骤如下。

1.1 对因素进行分类

按某种属性将因素集U={u1，u2，…，un}分为S类，即:

由项目的质量评价指标体系可以构成因素集。构建质量评价指标体系时应结合不同行业的特点，依据以下几个原则进行: