服务型政府构建背景下政府公共体育服务改革的价值维度——基于新公共服务理论视角

宋惠娟，浦义俊，邰崇禧

(1．常熟理工学院体育部，江苏常熟 215500;2．苏州大学体育学院，江苏 苏州 215021)

1 问题的提出

党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调:增强政府服务职能，首要的是深化行政审批制度改革，政府职能从“全能型”转向“服务型”;温家宝总理于2004年《在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话》上首次提出了“服务型政府”的概念;翌年在《政府工作报告》中再次强调，要“努力建设服务型政府”;党的十七大更是把“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作为深化政治体制改革的重要内容之一。服务型政府的构建已成为我国当下在经济、政治和文化体育等语境中的政府职能转变的焦点。服务型政府是指在公民本位、社会本位理念下，政府以服务者的角色，通过法定程序，按照公民意志组建起来的“以为人民服务”为宗旨的公正、法制和有限责任的政府。它和管制型政府、审批型政府、高成本政府和行政性政府的根本区别在于具有高效、民主、法制、公益和分权等鲜明特征。

公共体育服务的改革是我国服务型政府构建背景下政府在体育事业工作领域中的一项热点更是难点工程。《体育事业发展“十二五”规划》明确提出，要强化公共体育服务职能，加快完善公共体育服务体系，提高公共体育服务水平［1］;《青少年体育“十二五”规划》也强调，要构建青少年体育公共服务体系，推进青少年体育均等化［2］;《全民健身计划(2011－2015年)》也指出，要促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系［3］。……