浅谈几种常见消防安全违法行为的认定及案由确定

□ 周 宏

及时发现、准确认定火灾隐患和查处消防安全违法行为，是督促被查单位规范消防管理、履行消防职责、纠正违法行为、提升管理水平的重要措施。同时，也是公安机关督促整改火灾隐患、启动消防行政处罚、依法追究相关单位和人员法律责任的首要前提。近年来，在结合开展社会消防安全“防火墙”建设、推进“五大活动”开展,尤其是在“清剿火患”战役中，消防监督部门通过严格执法，督促相关单位整改消除了一大批火灾隐患，对消防安全违法行为也开展了专项治理，对推动和促进港航单位的消防安全形势持续稳定起到了十分积极的作用。但在对部分案件的抽查和审核中，发现还存在着对法律条款理解不深、对违法性质认定不准，导致未及时立案或立案后在确定案由时出现偏差甚至错误，致使个别案件的办理从一开始就没有沿着正确的轨道和程序运行。同时，在部分案件办理过程中，通过访问调查形成的证明材料或搜集的证据与现场实际情况不符或缺乏足够的证明力，以致在引用处罚条款时，存在牵强附会甚至错误引用的情形。这样，既不能客观公正地对违法行为进行应有的处罚，也不能有效地促使被处罚单位和相关从业人员吸取教训，提升消防安全管理水平，应当引起我们的高度重视。

一、关于消防安全违法行为

消防安全违法行为是指：机关、团体、企业、事业单位或从业人员在生产、生活以及其它经营活动中，违反国家消防安全法律、法规、规章、标准或规范，存在危及或妨碍消防安全、应当受到法律、法规处罚的行为或现象。……