迎接光伏平价消费新时代开拓自给式光伏发电大市场

国家发改委能源研究所 ■ 王斯成

一 欧洲已经进入光伏平价消费新时代

近几年来，随着技术进步和产业发展，光伏发电成本有了明显下降，晶体硅光伏组件的售价从2007年36元/Wp下降到现在5元/Wp左右，下降幅度达到85%；系统价格从6年前的60元/W，下降到2012年的10元/W，下降幅度达到83%。

表1

2012年中国西部合理光伏电价约为1.0元/kWh(年满发1500小时)，中国东部的合理电价大约为1.3元/kWh(年满发1100小时)。 中国东部平均白天工商业用电价格在0.925元，如果光伏成本再下降30%，即可以达到平价消费的水平。 在欧洲，电网对居民的零售电价约在0.2～0.25欧元/kWh，而光伏发电的合理电价大约在0.10～0.15欧元/kWh，使用光伏发电比电网的电要便宜，达到了平价消费的水平。

二 光伏平价消费的政策比较

达到了平价消费意味着不再需要政府的补贴，但是却仍然需要合理的政策。目前在欧洲，对于居民用户安装光伏发电系统存在着三种政策：上网电价政策、净电量结算政策和自消费政策。 当光伏电价高于电网电价的情况时，欧洲普遍采用上网电价政策；而当光伏电价低于电网电价时，则可以选择后两种政策，各国的情况各有不同。

上网电价政策：如图1所示，收支两条线，光伏电量以光伏上网电价全部销售给电网，所有用电量以电网的零售电价支付给电网。光伏系统的并网点在用户电表的电网侧。

净电量结算政策：如图2所示，设计原则是全年的耗电量要大于光伏发电量。光伏并网点设在用户电表的负载侧，自消费的光伏电量不做计量，以省电方式直接享受电网的零售电价；……