陕南城镇化跨越式发展的制约与出路

陈永芝

城镇化是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志，是落后国家和地区向工业化、现代化发展转变的必然选择。陕南城镇化水平低，经济发展相对落后，城镇化水平滞后于本身较低的经济发展水平。因此要加快陕南城镇化进程，实现城镇跨越式发展，就要克服制约城镇化跨越发展的不利因素，抓住机遇，积极利用有利条件，探寻一条具有陕南特色的城镇化跨越发展之路。这对陕南城镇化乃至陕西城镇化发展都具有重大现实意义。

一、陕南城镇化跨越式发展的制约因素分析

1.自然环境条件和资源禀赋的制约。陕南三市都处于秦岭南侧，商洛处于秦岭山中，“八山一水一分田”的资源环境条件，决定了商洛在工业化、市场化和城镇化发展水平等方面和其它城市相比存在一定差距；汉中市北依秦岭，南屏巴山，中部为盆地，其中盆地占6%，浅山丘陵占36%，中高山区占58%，山区比重较大，发展空间有限，城镇化建设难度大，发展空间不足；安康南依大巴山，北靠秦岭，大巴山约占60%，秦岭约占40%，山地约占92.5%，丘陵约占5.7%，川道平坝占1.8%，资源丰富，区位地域优势明显，但是自然灾害比较多，城镇化可持续发展、跨越式发展难度大。

2.经济发展不足，资金短缺的制约。据权威资料反映，陕南三市內部纵向相比较，生产总值增速几乎相当，但是和全省其它地市横向相比较，陕南三市的生产总值都是居于全省后列，只比铜川高一些，但是如果按照人均GDP来计算（铜川只有86万人），铜川的人均GDP大大高于陕南三市；……