委托调解制度探析

[摘 要]委托调解是对法院调解工作方式的创新，是适应新形势下人民调解的有力延伸，对于化解基层矛盾，推进和谐司法，维护社会稳定具有重大意义。虽然委托调解制度现仍处于摸索阶段，有许多问题需要解决，但是其前景有目共睹，在当前诉讼增多的影响下，基层法院有必要对该制度进行探索、研究，积极着手构建，并加以创新。

[关键词]委托调解；调解范围；调解程序

当前，我国正处于社会转型期，一些隐藏矛盾被触发，法院受理案件数量正在增长，需要对司法资源进行合理分配和充分利用，真正实现司法的公正、高效、便民。委托调解制度的引入、实施和规范运作，有助于法院借助社会力量，缓解案多人少的矛盾。委托调解制度在部分法院已得以有效实施，实现诉调对接，充分发挥了化解纠纷的功能，但仍需对这一制度进行不断的完善。

一、委托调解制度的概念及其功能的定位

（一）委托调解概念

根据《最高人民法院关于人民法院民事调解若干问题的规定》（以下简称《民事调解若干问题的规定》）第三条的规定，委托调解是指人民法院将诉至本院的民事纠纷，在各方当事人同意的基础上，委托有关的企事业单位、社会团体或其它组织和个人进行调解的制度。其特征有三：1.委托调解的对象为法院受理的民事案件；2.委托调解必须经当事人的同意；3.受委托的对象可以是组织，也可以是个人。

（二）委托调解的功能定位

1.有助于缓解法院案多人少的矛盾