建设资源节约型与环境友好型社会立法初探

[摘 要]把建设资源节约型与环境友好型社会纳入法律轨道，是法治社会的应有之义。文章从建设资源节约型与环境友好型社会的立法基础、立法目的、立法原则以及立法中的制度设计等方面，对建设资源节约型与环境友好型社会的立法提出建议。

[关键词]立法目的；立法原则；制度設计

一、建设“两型”社会的立法基础

（一）社会基础

我国社会发展的现实状况，是建设“两型”社会的现实基础。环境问题、资源问题解决不好，将制约经济的发展。社会的发展需要创新社会发展方式，以应对不断出现的新问题。能源短缺的问题日益突出，解决环境问题的形势日益严峻，应当充分发挥社会发展机制在“两型”社会中的作用，建设资源节约、环境友好型社会，在当前显得尤为重要和紧迫。我国社会严峻的现实使得我们必须不断创新，走出一条新路子，建设“两型”社会是一条有效的途径。

（二）法理基础

法以社会为基础，法律的发展应该与社会的发展相一致。法律具有滞后性，而社会的发展要求创新法律对社会的调整机制，使其能够紧跟时代需要。建设“两型”社会的法理基础在于法律不仅可以调整人与人的关系，还能够调整人与自然的关系。法律通过对人与自然关系的调整，使环境和资源保护纳入到法律的调整范畴，更有利于发挥法律的调整机制作用，以达成节约资源、保护环境的目的，进而促进“两型”社会的建设。①

二、建设“两型”社会的立法目的