论政府绩效评价的动力机制——政府绩效信息供需螺旋互动模型

晁毓欣

(1.山东财经大学 财税学院，山东 济南250014;2.山东财经大学 政府绩效评价研究中心，山东 济南250014)

一、导 论

作为公共管理活动的重要组成部分，政府绩效评价(Government Performance Measuring，下文简称绩效评价)起源于20世纪的美国，70年代后在发达国家迅速发展，90年代获得深入而广泛的发展，并不断向新兴市场国家和发展中国家(包括我国)传播，形成了世界性潮流，成为新公共管理运动的标志，甚至被学术界誉为“绩效革命”。那么，在这股大潮的背后，推动这场革命的动力究竟是什么?

目前我国研究政府绩效评价动力机制方面的文献还比较有限。闰丙金［1］从政府绩效评价的内动力和外动力两个层面剖析了我国政府绩效评价动力缺失的原因，从动力产生、传递和保障与维护三个方面提出建立我国政府绩效评价良性动力机制的分析路径;王琳玲［2］将政府绩效评价的动力基础归结为经济全球化的压力、公共人力资源开发的挑战以及机关效能建设三个方面;王明杰和闫丽［3］认为该动力机制由引导力、推动力、约束力和阻滞力四个方面耦合而成。

综而观之，上述文献的重点在于对我国绩效评价发展的现实做出解释，而在突破一国视野、对政府绩效评价发生发展的一般性规律所做的总结性研究方面尚显不足。本文认为破解这一问题的关键在于搞清楚政府绩效信息(以下简称绩效信息)的作用以及与其相关的供给和需求关系。

对于绩效信息，目前尚无广为接受的权威性定义。……