中共中央华中分局在苏皖解放区

周 焰 柳宏为（淮安市档案局，淮安市委党史工作办公室，江苏淮安，223001）

农民在分得的土地上插田亩牌

苏皖解放区，又称华中解放区。它东临黄海，南界长江，与国民党政治中心南京、经济中心上海隔江相望；北枕陇海铁路，与山东、晋冀鲁豫解放区相连；西迄涡河、裕溪口一线，与国民党统治地毗邻，呈犬牙交错状态。抗战时期，这里是日、伪、顽与新四军激烈争夺的地区；日本投降后，国民党军队在“和谈”的幌子下，不断向这个地区骚扰和大举进攻。因此，这个地区战略地位十分重要。

1945年9月19日，中共中央调整全国的战略布局，提出了“向北发展、向南防御”的战略方针，我华中地区党、政、军机关和部队进行整编，撤消原苏北、苏中、淮南、淮北的区党委、行署和军区，于1945年10月25日在淮安城（今淮安区）成立了中共中央华中分局，邓子恢任书记，谭震林任副书记，张鼎丞、曾山、粟裕、刘晓任常委。11月1日，苏皖边区政府在淮阴城（今淮安市区）成立。同日，华中军区也在淮安城成立。中共中央华中分局成立后，确定了苏皖解放区的总任务和中心工作，认真贯彻党中央关于和平、民主、团结的方针，动员一切力量，巩固胜利成果，开创民主政治、经济和文化建设的新局面，使处于国民党统治中心之侧的苏皖解放区成为屹立在长江以北的一盏民主明灯，成为全国和平民主运动的一个支柱。

一、加强对群众工作的统一领导，依靠群众巩固华中阵地。

一是在新解放区，以开展群众性的惩奸反霸斗争为重点。……