建国初期淮阴地区治淮

周登超（淮安市档案局，江苏淮安，223001）

加固洪泽湖大堤

淮河是黄河与长江之间最大的一条自然河，横贯豫、皖、苏三省，全长约一千公里。淮河下游地势低平，田畴肥沃，宜植五谷。“江淮熟，天下足”,古代劳动人民利用优越的自然条件，辛勤劳作，使淮河流域一度出现兴旺富有的景象。

淮阴（今淮安）地处淮、沂、沭、泗流域，是一座与水息息相关的城市，曾因水而兴，也因水罹灾。《说文解字》曰：“水之南为阴，山之南为阳”。古淮阴原本在淮河南岸，而今淮河尾闾存于盱眙，便是南宋年间黄河夺泗夺淮所造成的严重后果。

从黄河夺淮之日起，淮阴地区便沦为水系紊乱、河道淤塞、宣泄不畅、无岁不灾的“洪水走廊”。据历史记载，从1400～1900年的500年间，淮河流域发生350次较大水灾，280次严重水灾；从1368～1948年的580年间，沂、沭、泗流域发生340次较大水灾，86次较严重旱灾。淮阴成了有名的大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾的穷地方。直至新中国成立前夕，淮阴地区平均粮食亩产不足60斤，人民生活十分困苦。治淮，对于淮阴经济振兴、社会发展、人民安居乐业有着举足轻重的重大意义。

1.下游治淮前奏曲——开辟新沂河

1949年夏，淮阴地区解放之际，沂、沭、泗洪水又泛滥成灾，927万亩农田被淹，减收夏粮31万吨，倒塌房屋25万间，240万灾民断炊逃荒。当时的苏北区党委立即把包括淮阴在内的苏北严重灾情火速报到北京。毛泽东与周恩来联名签发回电，满怀深情地指令：“全力组织人民生产自救，以工代赈，发动群众，积极着手兴修水利，以清除历史上遗留的祸患。……