宁夏土地整治成效分析指标的构建研究

黄辉玲 张中帆 杨 剑 赵保民

(1.黑龙江科技学院，黑龙江哈尔滨 150027;2.国土资源部土地整理中心，北京 100035;3.宁夏国土开发整治管理局，宁夏银川 750002)

本文以宁夏中北部土地开发整理重大工程项目(以下简称重大项目)为例，在总结宁夏重大项目特点的基础上，依据一定的原则和方法，建立土地整治成效分析指标，以期客观反映宁夏土地整治的实际成效，并为一定区域开展土地整治方面的成效研究提供借鉴和参考。

一、宁夏中北部土地开发整理重大工程项目概况和特点

(一)宁夏中北部土地开发整理重大工程项目概况

宁夏重大项目是2009年财政部和国土资源部批准实施的土地整治重大工程。项目实施区域包括86个片区，根据地理位置，重大项目将位于北部的项目区称为北部片区，位于中部的项目区称为中部片区。北部片区分布于银川平原自流灌区，中部片区位于宁夏中部干旱带。重大项目涉及12个县(市、区)的56个乡镇和自治区农垦系统的6个农场。项目区总面积为272 250.0公顷，总建设规模为225 192.0公顷，不动工面积为47 058公顷。

(二)宁夏中北部土地开发整理重大工程项目的特点

1.水利工程是重点。宁夏长年干旱少雨，水资源缺乏，供用水矛盾突出。北部灌区当地水资源很少，主要依靠黄河水。由于缺乏大型调蓄工程，在用水高峰时期出现城市、工业、农业争水现象;中部干旱地区可利用的水资源量只有0.76亿立方米，大部分为苦咸水，已建成的扬水工程水资源量有限，缺乏调蓄工程。……