谈巨项目业主组织设计的决定因素与持续改进

□文/陈文建

（重庆建工第九建设有限公司 重庆）

一、引言

所谓“巨项目”，指的是对区域经济、国民经济、全球经济能够产生重大而深远的影响，对国防建设、重大科技探索、社会稳定、生态环境保护、重大历史事件有决定性意义的大型工程项目。此外，一些体量大或技术复杂的项目，根据其项目在设计及建设阶段实施的复杂性、项目一体化管理模式、影响经营的因素，如地下土木工程、工业厂房建设等，也被认为是巨项目。

巨项目建设给项目管理带来极大的困难和挑战。首先，投资巨大、建设周期长及项目实施中的很多不可控因素给项目管理带来不了确定性；其次，设计周期长及施工过程的复杂性需要高水平的施工方法和施工质量；由于巨项目涉及人员众多并且需要跨部门、跨专业间的合作协调，巨项目中的沟通协调工作将远远大于传统项目。此外，巨项目往往是由许多单位项目组成，每个单位项目都有不同的项目目标，因此巨项目中往往会发生各个项目的资源、进度、人员安排的冲突和矛盾；最后，作为社会公共财产，巨项目往往会引起社会公众的高度关注和政府的干预控制，因此，外部协调也是大型项目管理的关键。

与传统大型项目相比，巨项目管理在某种程度更为困难和复杂。一方面巨项目管理更加强调全寿命周期的统筹思想。在建设前期及建设期中，需要全局关注和考虑项目的全寿命周期效益及项目建成后的运营功能，而且在建设过程中，项目的进度也与项目的成本目标有着密切关系；……