建立南宁市农村公共卫生应急体系的对策探析

●吴欢欢

作者：吴欢欢，中共南宁市委党校管理教研室教师，邮编：530007

近年来农村突发公共卫生事件明显增多,面临巨大的考验。在市场经济条件下，许多地方企业逐步向农村延伸，这些小企业小作坊安全意识薄弱，不重视环境保护,导致部分农村环境污染严重，这也加大了农村公共卫生突发事件发生的可能性。同时，随着农村劳动力向城市转移，形成了大量的农村流动人口，人口的流动务必会带来疾病的传播。村民缺乏基本的健康常识和保健知识，并且村庄坐落分散、交通不便、信息闭塞，一旦发生突发公共卫生事件，往往引起大面积的传染和不必要的恐慌，甚至引起公共安全事件，从而放大对社会的冲击。例如，2005年7月，四川174人感染猪链球菌,34人死亡，引起全国百姓恐慌，导致大量猪肉囤积；2006年8月,毒蚊奇袭山西运城，5天内导致65人感染，19人死亡，引发了当地的乙脑疫情；同样是在2006年8月，甘肃省陇南市徽县水阳乡368人查出血铅超标，其中14岁以下的儿童149人，徽县有色金属冶炼有限责任公司则是此次事件的“元凶”；2010年4月，广西全州县手足口病疫情暴发，陆续有14名婴幼儿因感染性疾病死亡，这14名病死婴幼儿全部来自乡村，死亡前全部接受过乡村卫生所的治疗，他们在紧急送到县级医院抢救2到16小时内死亡。这些事件经媒体报道后受到全社会的广泛关注。

虽然当前许多省市已经把公共卫生应急管理体系的建设列入政府工作议程，但该体系主要以城市应急反应主体为研究目标，对农村突发公共卫生事件的关注则较少。……