规范嵩明农村土地经营权流转的思考

□嵩明县经营管理站 651700 钱爱丽 马耀安

1 基本情况

1）土地承包经营权流转的规模及现状。长期以来，嵩明县土地流转主要以乡村组织提供信息流转为主，土地流转总体规模不大、速度缓慢。据统计，截至2011年12月底，全县土地承包农户为56 674户，承包面积为12 986.8 hm2，全县土地流转总面积为4 462.66 hm2，占承包耕地总面积的34.36%。农户自发流转面积占流转土地总面积的20.71%,乡村组织提供信息流转面积占流转土地总面积的41.69%,农户委托乡村组织流转面积占流转土地总面积的18.03%。土地流转期限5年以下占流转土地总面积的24.17%,土地流转期限5～10年占流转土地总面积的45.64%,土地流转期限10年以上占流转土地总面积的30.19%。签订规范书面土地流转合同的农户占签订流转合同的97.32%。

2)土地承包经营权流转的主要形式。我县土地流转的形式有转包、出租、转让、互换、入股等形式。在全县承包土地流转面积中，转让和出租分别占我县家庭承包土地流转总面积的16.59%和63.28%。按土地流向分，流转入农户的流转土地面积占流转土地总面积的54.43%，流转入专业合作社的面积占流转土地总面积的4.03%，流转入企业的面积占流转土地总面积的26.36%。按流转用途分，用于农业生产的面积占流转土地总面积的72.41%。

2 主要做法和措施

2.1 规范土地流转的措施办法

1)组织措施。在县农林局内成立常设机构“嵩明县农村土地流转管理服务中心”（以下简称“中心”），成员单位由农林、土地、司法、水务等部门组成，中心设主任1名，副主任2名，工作人员4～6人，由成员单位各抽调一名同志组成。……