稀土资源税费改革与资源地的可持续发展——以赣州市为例

赖 丹，边俊杰

（江西理工大学经济管理学院，江西 赣州 341000）

稀土资源税费改革与资源地的可持续发展
——以赣州市为例

赖 丹，边俊杰

（江西理工大学经济管理学院，江西 赣州 341000）

在对可持续发展问题的探索中，如何利用税收手段促进资源所在地的可持续发展是一个持久的关注焦点.文中以南方离子型稀土主产区赣州为例，分析其财政状况及稀土产业发展现状，通过对现行稀土资源税费制度的梳理，发现存在资源税税制设计不合理、矿产资源补偿费和环境补偿成本标准过低、税费关系不协调、矿产资源收益分配不合理等问题，这在一定程度上制约了稀土资源地的可持续发展.在此基础上，提出“改革资源税征收方式和依据、提高矿产资源补偿费征收标准、开征环境税、收益分配向资源地倾斜、加大财政转移支付力度”等促进资源型地区可持续发展的策略，并探讨了稀土产业可持续发展风险准备金制度的建立.

稀土；税费改革；资源型地区；可持续发展；收益分配

0 前 言

稀土是不可再生的重要战略资源，在高新技术和军事领域的应用价值极高.近年来，稀土特别是离子型稀土独特的资源价值引起了国内外各界的极大关注.稀土资源对于资源地而言，是其赖以生存和经济社会可持续发展的重要物质基础.然而，丰富的资源往往给资源地带来的并不都是福址，在我国的稀土资源地，正面临着结构不平衡、生态环境破坏、资源浪费严……