我国实施稀土资源储备的现实困境与出路

宋金华 ， 李 娜

（江西理工大学文法学院环境资源法研究中心，江西 赣州341000）

0 前 言

稀土是重要的国家战略资源，应用极其广泛，尤其在现代工业、尖端科技以及军事科技等领域.作为我国的优势性战略资源，我国稀土储量在世界上占据得天独厚的地位，但长期以来我国对稀土资源的无序开采以及稀土资源出口贸易管制的不力导致了大量稀土资源的流失，加之国内消费需求的不断增加，稀土的资源优势正逐渐丧失.为实现稀土资源的可持续供应和保障国家经济、国防安全，针对我国当前稀土资源的开发、贸易现状，强化对稀土资源保护性开采和贸易管制的同时，实施稀土资源储备，是实现稀土资源总量控制的重要方式，也是关乎我国的资源安全、国家安全及经济可持续发展的重要战略.

1 我国实施稀土资源储备的必要性

1.1 实施稀土资源储备是我国稀土资源储量锐减与国外稀土资源储备形势的迫切要求

稀土是一种不可再生的战略性矿产资源.近20年来，我国的稀土矿产量位居世界第一，稀土开采总量已接近美国的储备总量，按照这一开采速度，中国很快会失去稀土这一宝贵资源的优势地位[1]，甚至在不久的将来，极有可能通过进口才能满足国内需求.由于我国对稀土的无序开采和掠夺性开采，我国稀土储量占世界稀土储量的比重急剧下降，从占世界约90%下降到36.4%，实际储量仅剩2 700万t.中国稀土资源储量与产量之间严重……