警惕政府改革的“技术主义”

■杨雪冬（中央编译局比较政治与经济研究中心）

一些地方借鉴国外经验，进行流程再造、管理标准化，应用平衡计分卡等绩效管理方法，虽然取得了一定的效果，但是许多形式重于内容，甚至回避了政府改革的关键领域、核心任务，导致政府改革创新的“技术主义”。

最近偶然读到曾经担任日本索尼公司董事的天外伺郎的文章《绩效主义毁了索尼》。

他认为，导致索尼衰落的根本原因是索尼的绩效管理方法。

天外分析道，在绩效管理中，为了衡量业绩，必须把各种工作要素量化，公司为了统计业绩，花费了大量的时间和精力，而对于真正的工作却敷衍了事，出现本末倒置的倾向。因为考核业绩，几乎所有人提出的目标都是容易实现的，短期看到的，既泯灭了索尼精神的核心——挑战精神，又导致了短期行为盛行，一些需要精心投入，但效果不突出的工作被忽视了。更重要的是，索尼公司不仅对每个人进行考核，还对每个业务部门进行经济考核，由此决定整个业务部门的报酬。最后的结果是，业务部门相互拆台，想方设法从公司的整体利益中为本部门多捞取好处。

这些分析一针见血、发人深省，尤其是对于痴迷于绩效管理的一些中国学者和官员来说，颇有当头棒喝的效果。根据我的观察，这些年来一些地方借鉴国外的经验，进行流程再造、管理标准化（采取ISO标准），应用平衡计分卡等绩效管理方法，虽然取得了一定的效果，但是许多形式重于内容，甚至回避了政府改革的关键领域、核心任务，导致政府改革创新的“技术主义”。……