民国时期地方精英的乡村治理及其归宿探析——以20世纪三四十年代宛西为例

柴生高

（中州大学党委宣传部 河南 郑州 450044）

地方精英理论是西方学者首先提出的。美国社会学家米尔斯（C.Wright Mills）认为，“精英”是指居于社会统治地位的权力集团，确切地说，是指少数高智能的人们，他们居于社会上层，拥有较高的个人素质并运用大量社会和政治权力，以此与大众相区分。[1]民国时期，地方精英实际上在地方舞台上（县、尤其县以下）起着支配作用”，地方精英具体到20世纪二、三十年代的宛西[2]精英，应包括自治领袖、民团首领、基层区镇保长中小学校长，以及部分追随自治领袖的知识分子群体。

一、地方精英的政治化

20世纪二三十代，伴随宛西社会的持续衰落和动荡，地方有识之士开始逐渐意识到，挽救混乱局面，仅靠国家政权是不够的，必须依靠自己的力量。他们整顿时局，自行处理地方事务，推行自治地方建设，这些地方实力派逐渐在地方树立起自己的权威，由乡间士绅逐步政治化。其中尤以镇平县的彭禹廷、内乡县的别廷芳、淅川县的陈舜德、邓县的宁西古等最具代表性。

彭禹廷，镇平县人，是一位接受过系统现代教育、有一定政治抱负的新型知识分子。其先后任河南印刷局副局长、南阳丝绸局局长、陕西路政局局长、西北军旅部书记官、察哈尔督统署秘书长、西北边防督办公署秘书长和国民革命军第二集团军总执法处高等执法官。1927年彭禹廷返乡奔丧守制期间，亲眼目睹地方之凋敝及匪患，决定留乡训练民团，清剿境内的匪患。……