新时期我国基层农村公共产品信贷风险及其防范研究

高雄伟，王伟光

(中国社会科学院哲学研究所，北京100732)

新时期我国基层农村公共产品信贷风险及其防范研究

高雄伟，王伟光

(中国社会科学院哲学研究所，北京100732)

文章基于对我国基层农村公共产品信贷风险的内在特征、体制缺陷的实证分析，提出了加强财政对农村公共产品投资支持、加速农业和农村发展、构建风险防范流程的政策思路和建议：农村公共产品信贷风险防范的先决条件是保障资金到位；农村公共产品信贷风险防范的基础条件是保障民生需求；农村公共产品信贷风险防范的关键环节是保障信用和谐。

农村公共产品；县域金融；信贷风险；政府信用；民生保障

2012年中央一号文件指出，要持续加大“三农”财政支出，改善农业科技创新条件，实现农业持续稳定发展。农村公共产品是农业现代化建设的基础，改善农业科技创新条件，实现农业持续稳定发展，首先必须优化农村公共产品，提高农村公共产品的质量和服务水平。由于农村公共产品处于国家、集体、个人的中间地段或者说是共同领域的特性，投资风险极大，风险问题处理好了，既利国又利民；处理不当，既损害国家利益，又损害群众利益。近年来，在新农村建设过程中，县级政府以下的农村基础设施等基层农村公共产品一直是制约县域经济可持续发展的瓶颈，光靠国家财政资金支持还远远不够，在自身资金不足的情况下，形成了对县域金融信贷资金的大量需求，但在长期的实践中，相当部分项目都不能直接形成还款来源，造成了大量的国家利益、集体利益和个人利益的尖锐矛盾。……