中国改革攻坚纵横谈

文/纪屏

在纪念邓小平南方谈话20周年之际，中国的改革又处于十字路口，再次面临选择，真是进亦忧，退亦忧，但倒退或停止，不改革只有死路一条。到底怎么改，如何改，改革的阻力是什么，这些改革攻坚问题成为社会各界共同关注的热点。我们根据今年两会代表委员的发言和专家学者的论述以及有关媒体的报道，对此进行了梳理，归纳出几个方面的问题。

当前中国改革攻坚需要解决的问题

高尚全（中国经济体制改革研究会名誉会长）：经过三十多年的改革开放，在经济建设取得重大成绩的同时，许多更深层次的问题逐渐暴露，改革过程当中一些瑕疵和疏漏以及部分改革不到位造成的扭曲，经过长期的积累也出现爆发迹象，亟待解决。主要问题是：

第一，市场仍然受到过度的行政干预，政府和市场界限不清，行政垄断仍然广泛存在。行政权力过度参与市场扭曲了资源配置，并助长了权力寻租造成的腐败现象。

第二，贫富差距扩大，两极分化势头需要遏制，与此相关的收入分配制度、税收制度改革进度缓慢，社会保障体系尚不健全，对社会弱势群体的关怀不够，并逐渐产生阶层固化的现象。

第三，法治不彰，政府转型乏力。依法治国的治国方略虽然早已确立，但是政府职能缺位、错位、越位并存，距离“法治型政府、服务型政府”还有较大的差距。

第四，世界经济动荡不安导致出口受限，人口红利逐渐消失，粗放型发展带来的环境压力巨大，长期以来的高投入、高污染、以出口为导向的传统发展模式不可持续。……