“土地流转”双城“计”

近日，黑龙江省双城市幸福乡久援村的79户村民，与村委会签下了一份“转让土地协议书”，用于建设“雀巢奶牛饲养管理培训中心”，涉及土地面积900亩。

但在该协议书中，并没有“土地流转”的字样，也未规定土地使用权转让年限。村民吴晓军称，所谓的“土地流转期限为15年”，只是双方的口头约定，而15年后的2027年，正是本轮土地承包期结束的年份。让村民心中打鼓的是：协议中规定，第二轮土地承包后，国家土地政策有所调整，乙方（村民）才可享受与其他农民平等待遇。吴晓军说，这条规定可能意味着他们将终身失地。村民们说，现在久援村村西的一片楼房所占土地，就是当年通过“土地流转”而被征用的。

此外，雀巢的项目用地补偿参照的是双城市政府关于该地区征地区片综合地价，也就是35元/平方米。而村委会与村民签订的协议第一条规定：补偿标准是30元/平方米，且这笔补偿的名称并非土地流转合同中所常用的“土地流转费”，而是征地补偿中常出现的“安置补助费”。幸福乡党委书记吴泽林称，其中的差额，是用于补偿村集体的，即村委会共计留取300万元。

按照双城市委书记鲁志民的推算，雀巢公司新项目落成后，每年有望为双城市贡献1亿元的利税。

缓解财政压力，或许是双城市迫在眉睫的问题，但用地紧张无疑卡住了双城市经济发展的脖子。据双城市一位官员介绍，双城市目前已达成意向投资额超亿元却无法解决用地问题的项目“有10多个”。

双城市国土资源局局长陆明久还透露了另一个颇具意味的细节，就在今年年初，双城市规划修编中，很多基本农田被变为一般农田：“这是为了便于开发，基本农田是不能动的。……